第一章 强化就业优先政策
从稳疆安疆的战略高度认识和解决就业问题，深入实施就业优先战略，完善更加积极的就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。
加大就业促进力度。完善积极的就业政策，持续加大促进就业资金投入，形成公共财政保障、社会多元化投入的机制。突出企业就业、农村富余劳动力转移就业、新业态就业和鼓励创业四大重点，注重扶持民营企业、小微企业和劳动密集型企业；支持农村经济实体和农民专业合作社发展产业带动就业，拓宽就近就地转移就业的空间；支持电商、快递、休闲农业等新业态带动就业；打通向其他省市有组织转移就业的渠道，选择综合素质较好、具备基本国家通用语言文字交流能力的职业院校毕业生和农村未就业青年赴援疆省市就业，推动形成与其他省市群众嵌入式就业生活格局。健全高校毕业生就业创业服务体系，满足高校毕业生多样化服务需求。完善扶持退役军人自主就业的政策体系，鼓励退役军人到基层、城镇社区和退役军人服务中心（站）工作，吸引更多退役军人留在巴州、建设巴州。“十四五”期间，零就业家庭24小时动态清零，应届普通高校毕业生就业率达到90%以上。
优化创业环境。广泛开展创业型县市创建活动，“十四五”期间，全州八县一市全部纳入自治区创业型县市。实施自治州旅游产业带动就业行动计划。搭建创业者交流平台，支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动。支持就业创业孵化基地建设，建成三个自治区级创业孵化示范基地，完善基础设施和服务功能，对具有引领和示范作用的给予资金支持。大力支持退役军人就业创业，在巴州建设退役军人创业孵化基地。充分发挥各类就业指导机构作用，为创业者提供创业培训、创业指导、项目开发、融资服务等“一条龙、一站式、零距离”的创业服务。加强人力资源市场建设，积极培育和发展各类人力资源服务机构。
强化职业技能培训。全面推行以需求为导向、以就业为目标的终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训和国家通用语言培训。充分发挥企业主体、职业院校、技工院校、社会培训机构的作用，紧紧围绕产业发展开展就业培训。重点面向企业在岗职工、退役军人、就业重点群体等劳动者群体，持续开展职业技能提升行动。扎实开展建筑领域就业技能培训和吸纳就业工作，努力提升全州建筑工人技能素质，大力培育现代化建筑产业工人队伍，2020—2022年实现建筑领域新增就业1.9万人。全面推行企业新型学徒制培训，通过校企合作、工学交替方式为企业培养更多技能型人才。大力推动产教融合型企业发展，培育扶持一批能够支撑新产业新业态发展需求的技能培训学校。加大对农村富余劳动力的培训力度，助力乡村振兴战略。
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