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第一章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　稳定现有帮扶政策。落实“四个不摘”“八个不变”要求，分类做好脱贫攻坚政策的有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。按照“接续保留一批、调整健全一批、有序退出一批”的思路，推动脱贫攻坚特惠性政策转变为乡村振兴普惠性政策。坚持和完善驻村帮扶工作制度，继续推动“五个一”全覆盖包联。支持和打造一批乡村振兴示范县、乡镇、村，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。落实好河北省对口支援帮扶各项措施。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，积极推进“百企兴百村”行动。
　　 健全有效衔接体系。坚持完善州县乡村四级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果的领导体制，持续压实压紧责任。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展常态化监测，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户作为重点监测对象纳入监测范围，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，防止因病、因学、因灾等致贫返贫。保持财政投入力度总体稳定，用好脱贫攻坚防风险基金。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。实现基础设施公共服务的有效衔接，因地制宜推进村庄交通出行、供水保障、物流体系、人居环境等建设，全面提升农村薄弱地区基础设施条件和基本公共服务水平。实现产业发展的有效衔接，强化龙头企业等新型农业经营主体的作用，加快村级集体经济发展和农村产业融合发展，支持规模化经营、标准化生产、品牌化建设，打造有一定知名度的支柱产业。持续推进脱贫人口稳岗就业、促进群众稳定增收。深入开展消费帮扶。深入推进教育扶贫，全面落实教育扶贫政策，健全教育资助政策体系，确保建档立卡脱贫家庭学生各学段资助全覆盖，继续实施“雨露计划”职业教育补助。巩固健康扶贫领导机制和工作机制，保证组织力量不减，持续开展精准分类救治，保证健康扶贫成色不变，持续推进乡村医疗卫生服务体系建设。落实农村低保、特困人员救助供养、残疾人补助、临时救助等政策，充分发挥社会救助兜底保障作用。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。激发脱贫人口发展内生动力，以农牧民夜校等为平台，加强思想、道德、文化和感恩教育，注重扶志扶智相结合，建立正向激励机制，树立勤劳致富的正能量典型，让脱贫群众学有榜样、赶有方向，促进形成自强自立、争先发展的精神面貌；加大政策引导和技术指导，培育提升脱贫人口发展生产、务工经商的基本能力，因地制宜发展壮大特色优势产业，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，带动更多群众增收致富；发挥农民合作社带动作用，提升脱贫人口生产组织化能力。扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接、机制衔接、工作衔接，实现减贫战略和工作体系平稳转型。