第二章 发展环境
“十四五”时期，是巴州提升发展质量、突破发展瓶颈、实现赶超跨越的关键五年，面临诸多机遇和优势，同时也存在一些问题和挑战。从国际看：当今世界正经历百年未有之大变局，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，保护主义、单边主义、霸权主义上升，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链因非经济因素受到冲击，世界进入动荡变革期。但和平与发展仍然是时代主题。从国内看：我国已进入高质量发展阶段，制度优势明显，社会大局稳定，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，具有全球最完整、规模最大的工业体系，科技创新能力不断提升，还有包括4亿多中等收入群体在内的超大规模内需市场。“十四五”时期，将把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从疆内看：第三次中央新疆工作座谈会提出发展是新疆长治久安的重要基础。“十四五”时期，新疆社会大局持续稳定长期稳定的基础将不断稳固，稳定红利将持续释放，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，以丝绸之路经济带核心区建设为驱动，内陆开放和沿边开放高地建设全面推进，以“三基地一通道”为重点，工业强基增效和转型升级深入推进，全面脱贫与乡村振兴有机衔接，基础设施瓶颈不断突破，城镇化质量全面提升，内生发展动力和发展活力不断增强。
从州内看：一是政策支持叠加机遇。第三次中央新疆工作座谈会的召开以及新一轮西部大开发、深化对口援疆等重大发展战略的实施推进，为巴州积极承接并用好用活各项支持政策，有效改善发展环境和条件，全面提升自身“造血”功能，加快构建现代产业体系，挖掘释放内需增长潜力，提升基础设施通达程度和基本公共服务水平，实现加快发展提供强大支撑。二是丝绸之路经济带核心区建设机遇。“十四五”时期，新疆将以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，打造内陆开放和沿边开放的高地，将对巴州推动对内对外开放，健全“西引东来、东联西出”的产业链、供应链、物流链，吸引承接国内外生产要素转移，加快构建开放型经济体系，提供广阔的发展空间。三是乡村振兴战略机遇。实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的重大战略决策，是新时代“三农”工作的总抓手。抓好乡村振兴战略实施，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，将对巴州激发农业农村发展活力，加快推进农业农村现代化，破解城镇化进程中面临的诸多矛盾，加快实现城乡融合发展，起到重要推动作用。四是南疆高质量发展先行区建设机遇。自治区党委统筹全疆发展大局，举旗定向、科学擘画，明确了巴州建设南疆高质量发展先行区的战略定位，赋予了巴州示范引领南疆高质量发展的重大使命，指明了巴州未来发展的战略方向和战略目标，将对巴州站在更高起点、更高层次推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革注入强大动力。五是加快发展基础坚实。第二次中央新疆工作座谈会特别是自治区第九次党代会以来，巴州综合经济实力加快提升，产业结构加快升级，资源优势加快转化，基础瓶颈加快突破，经济发展内生动力和发展活力不断增强，为“十四五”经济社会加快发展积蓄了多方面的优势和条件。六是稳定红利持续释放机遇。近年来，全州上下聚焦总目标，团结一心、攻坚克难，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，稳定成效持续显现、稳定红利持续释放，将为巴州改革发展营造和谐稳定的社会环境。
综合判断，“十四五”时期，巴州仍处于大有可为的重要战略机遇期，必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识、风险意识，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，倍加珍惜干事创业的好状态，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，努力在危机中育新机，于变局中开新局，在新的起点上推动经济社会实现更高质量的发展。
从州内看：一是政策支持叠加机遇。第三次中央新疆工作座谈会的召开以及新一轮西部大开发、深化对口援疆等重大发展战略的实施推进，为巴州积极承接并用好用活各项支持政策，有效改善发展环境和条件，全面提升自身“造血”功能，加快构建现代产业体系，挖掘释放内需增长潜力，提升基础设施通达程度和基本公共服务水平，实现加快发展提供强大支撑。二是丝绸之路经济带核心区建设机遇。“十四五”时期，新疆将以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，打造内陆开放和沿边开放的高地，将对巴州推动对内对外开放，健全“西引东来、东联西出”的产业链、供应链、物流链，吸引承接国内外生产要素转移，加快构建开放型经济体系，提供广阔的发展空间。三是乡村振兴战略机遇。实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的重大战略决策，是新时代“三农”工作的总抓手。抓好乡村振兴战略实施，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，将对巴州激发农业农村发展活力，加快推进农业农村现代化，破解城镇化进程中面临的诸多矛盾，加快实现城乡融合发展，起到重要推动作用。四是南疆高质量发展先行区建设机遇。自治区党委统筹全疆发展大局，举旗定向、科学擘画，明确了巴州建设南疆高质量发展先行区的战略定位，赋予了巴州示范引领南疆高质量发展的重大使命，指明了巴州未来发展的战略方向和战略目标，将对巴州站在更高起点、更高层次推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革注入强大动力。五是加快发展基础坚实。第二次中央新疆工作座谈会特别是自治区第九次党代会以来，巴州综合经济实力加快提升，产业结构加快升级，资源优势加快转化，基础瓶颈加快突破，经济发展内生动力和发展活力不断增强，为“十四五”经济社会加快发展积蓄了多方面的优势和条件。六是稳定红利持续释放机遇。近年来，全州上下聚焦总目标，团结一心、攻坚克难，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，稳定成效持续显现、稳定红利持续释放，将为巴州改革发展营造和谐稳定的社会环境。
综合判断，“十四五”时期，巴州仍处于大有可为的重要战略机遇期，必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识、风险意识，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，倍加珍惜干事创业的好状态，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，努力在危机中育新机，于变局中开新局，在新的起点上推动经济社会实现更高质量的发展。
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