政府信息公开

各县市人民政府，州人民政府各有关部门、直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会：

现将《巴州推进城市一刻钟便民生活圈建设工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                          巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室    

                                   2024年6月11日        

巴州推进城市一刻钟便民生活圈

建设工作方案

根据《商务部办公厅等11部门关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕247号）要求，结合巴州实际，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实自治区党委、政府相关部署要求，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”原则，以社区为试点主体，建立县市、街道、社区联创机制，发挥政府引导、市场主导作用，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。

二、主要目标

到2024年底，全州重点建成13个品质提升类便民生活圈，培育建设16个基本保障类便民生活圈，居民对社区生活服务的满意度达到95%以上。

三、重点任务

（一）补齐短板弱项

1. 发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店进社区，叠加代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。继续推动早餐工程建设，以品牌连锁早餐店、便利店为主体，鼓励餐饮企业开展早餐经营、机关企事业单位食堂向社会提供早餐服务。（责任单位：各县市人民政府，州发改委、住建局、商务局、卫健委、市场监管局）

2. 补齐“一菜一修”。支持菜市场、社区菜店升级改造，拓展服务功能，提升环境卫生和服务质量。增加并规范自行车修理、家电维修、钥匙修配、修鞋缝纫等“小修小补”店布点。（责任单位：各县市人民政府，州发改委、住建局、商务局、卫健委、市场监管局）

3. 服务“一老一小”。鼓励养老机构提供社区养老服务，探索发展社区食堂提供老年人助餐服务、培育托幼机构。（责任单位：各县市人民政府，州发改委、民政局、住建局、商务局、卫生健康委、应急管理局）

（二）提升服务品质

1. 整合优势资源，完善圈内业态。推进便民市场、社区便民服务中心建设，满足居民一站式购物消费需求，整合大型商超、餐饮企业、冷链物流优质资源，补充完善生活圈业态并实现提档升级。发展社区养老、社区食堂、养老托育、家政服务、快递服务、洗衣洗车服务等业态，提高居民生活服务质量；鼓励街道办事处、社区居委会结合实际开展邻里节、美食节及家政便民服务等活动。（责任单位：各县市人民政府，州发改委、教育局、公安局、民政局、住建局、商务局、文旅局、卫生健康委、邮政管理局）

2. 推进品牌下沉，发展连锁经营。鼓励大企业开放供应链、物流渠道及门店资源，为传统夫妻店、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务，发展商业特许经营方式；支持菜市场、生鲜超市（菜店）改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行超市化、连锁化经营。（责任单位：各县市人民政府，州住建局、交通局、商务局、文旅局、市场监管局）

3. 完善服务功能，推动服务创新。鼓励便民生活圈各业态联动，构建线上线下互动融合、虚拟与实体互相补充的商业综合服务体系，实现线上下单、线下就近配送与网络购物社区全覆盖。（责任单位：各县市人民政府，州商务局、市场监管局、邮政管理局）

四、进度安排

（一）摸底确定阶段（2024年6月下旬）

各县市人民政府组织开展一刻钟便民生活圈摸底评价，确定生活圈阶段，合理规划布局。库尔勒市确定5个品质提升类、5个基本保障类一刻钟便民生活圈；焉耆县、和静县、轮台县各确定1个品质提升类、2个基本保障类一刻钟便民生活圈；和硕县、博湖县、尉犁县、若羌县、且末县各确定1个品质提升类、1个基本保障类一刻钟便民生活圈。6月底前向州商务局报备。

（二）全面铺开阶段（2024年6月－12月）

各县市人民政府结合实际制定一刻钟便民生活圈建设工作方案，按相关标准（见附件2、3）补充完善品质提升类生活圈各类业态，创建基本保障类便民生活圈；公布县域内一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，满足居民及游客服务需求；每月组织“一刻钟便民生活”系列活动，动员便民生活圈建设主体结合实际自主开展主题活动。

（三）稳步推进阶段（2025年1月－5月）

截至2025年5月底，全州累计建成29个布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利、规范有序、商居和谐的一刻钟便民生活圈。按照商务部要求，州商务局会同各县市人民政府和州直相关部门开展一刻钟便民生活圈验收自评，配合做好省级复核工作。

（四）巩固提升阶段（2025年6月－12月）

社区消费规模不断扩大，社区便民服务便利化、标准化、智慧化、品质化达到较高水平，生活圈居民满意度全面提升。州商务局会同各县市人民政府和州直相关部门对建设工作开展评估总结，梳理典型经验，形成长效工作机制。

五、保障措施

州直相关部门要统筹国家、省、市（县）各级政策，积极争取资金支持。各县市要结合实际，安排相应资金，积极拓展资金筹集渠道，多元化引导市场主体参与，吸引社会资金资源投入。要及时总结便民生活圈建设先进经验，挖掘并树立一批创新服务、丰富居民生活的典型社区、典型企业、典型做法、典型经验，加大宣传推广力度，形成边建设、边总结、边推广的良性机制。

附件：1. 商务部等13部门办公厅（室）关于公布第三批城

市一刻钟便民生活圈试点名单的通知

2. 一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表

          3. 一刻钟便民生活圈业态“好不好”分型表