政府信息公开

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会：

现将自治州《优化营商环境 提升政务服务效能 开展“领导干部走流程”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

     巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

        2023年12月29日

优化营商环境 提升政务服务效能 开展

“领导干部走流程”实施方案

为加快转变政府职能，推动政务服务标准化、规范化、便利化，推进办事流程再造和“一网通办”，让企业、群众办事更加方便快捷。结合我州实际，决定在全州开展“领导干部走流程”体验活动，现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化“放管服”改革和优化营商环境的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院相关决策部署和自治区党委、政府工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，分别以办事企业、群众和工作人员等两种身份，走进政务服务大厅，登录办事平台，全面体验办事流程，发现堵点痛点难点问题，从源头抓整改，进一步优化再造办事流程，推动政务服务提质增效、营商环境持续优化，不断增强市场主体和各族群众的获得感、满意度，为全州经济社会高质量发展营造良好环境。

二、活动主体

综合政务大厅及各分厅，涉及行政审批和行政服务事项的州县两级部门领导干部及业务骨干、社会服务事项的企业法人。

三、体验事项

审批服务事项：各部门进驻综合政务大厅及各分厅的包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案等其他行政权力事项审批及公共服务事项办理。

其他社会服务事项：主要指进驻综合政务大厅及各分厅的用水、用电、用气、照相、刻章、邮政、金融等事项。

四、活动方式

（一）以办事群众身份“走流程”

模拟“走流程”：本人作为办事群众，依托新疆政务服务网线上线下办理一件事项。

帮办“走流程”：经有办事需求的企业、群众授权，通过线上线下从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该企业、群众办完具体事项。

陪伴“走流程”：陪伴办事企业、群众，全流程办理一件事项，了解政务服务工作情况，听取办事企业、群众意见。

交叉“走流程”：除体验各自部门分管办理事项外，活动主体可附加选择体检其他行业部门相关事项，从政策咨询到事项办结，全程体验外部服务。

（二）以工作人员身份“坐窗口”

以工作人员身份在政务服务大厅窗口面对面接待办事群众，从答疑解惑、诉求受理、后台审批、打印结果等，全流程体验审批程序。针对“好差评”系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，倒推审批流程，查找并解决办事环节的“梗阻”问题。

五、体验重点

（一）优化流程。从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，全程体验办事流程、体验企业和群众办事感受。特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作整改提效。

（二）方便查询。从查询所办事项有关信息为起始，包括电话咨询、现场咨询，自己动手准备材料、填写表格、排队办理，直至正式受理、反馈结果，全流程体验企业办事人员和群众办事能否问明白、跑明白、办明白。

（三）精简材料。体验办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素，是否操作简便、合理优化，有无提升空间。

（四）压减证明。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，研究如何通过信息共享简化证明。

六、工作要求

（一）定期体验。领导干部及业务骨干要每季度至少到综合性政务服务大厅或纳入综合性政务服务大厅管理的分厅体验1次“走流程”活动（第1次体验于2024年春节前完成），并做好记录（附件）。每当流程发生变化时，领导干部应于当月完成体验；在审批服务重要时间节点、发现群众投诉集中问题时，要立即进行体验。

（二）问题整改。对“领导干部走流程”体验活动中发现的堵点痛点难点问题，能立行立改的，立即整改到位；对需攻坚解决的，明确整改时限；对短时间内难以解决的联办事项，应先解决单个办理事项。

七、组织实施

（一）严格落实责任。各县市、各部门要把“领导干部走流程”作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为衡量办实事开新局成效的实践标尺，切实扛起主体责任。领导干部要将“走流程”作为履行岗位职责、了解工作进展、倾听群众和基层声音的日常方式，特别是主要领导要既“挂帅”又“出征”，带头体验、优化服务。

（二）制定工作计划。各县市、各部门要将开展好“领导干部走流程”活动作为巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果和持续推动“我为群众办实事”的重要内容，结合工作实际，制定工作计划（见附件），列明时间表，不搞形式、不走过场，确保见到实效。工作计划于每年12月底前向本级政务服务管理机构和政府督查室报备，并于次年4月、7月、10月、12月报送上季度《领导干部走流程活动记录表》。（联系人：州行政服务中心 任用功 0996—2613122，州政府督查室 喀合·加帕尔 0996—2021671）

（三）强化监督考核。“领导干部走流程”体验活动开展情况由各级政务服务机构、政府督查室全程督办并纳入优化营商环境工作奖惩范畴。对体验活动流于形式、整改工作敷衍、企业群众反映强烈仍未得到解决的问题，作为典型案例予以通报批评，情节严重的实行追责问责；对活动中发现好的经验做法及时总结提炼、加强宣传推广。

附件：1. 领导干部“走流程”“坐窗口”工作计划表

2. 领导干部走流程活动记录表

附件1