政府信息公开

若羌县人民政府：

关于提请批准《若羌县国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《若羌县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是若羌县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，促进人与自然和谐共生，立足区位、能源、矿产、文化旅游资源优势，着力建设丝绸之路经济带南通道战略支点、新疆向东开放门户、巴州副中心城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，若羌县耕地保有量面积不低于54.75平方千米（8.21万亩），其中永久基本农田保护面积不低于35.69平方千米（5.35万亩）；生态保护红线面积不低于87194.13平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.75倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，落实国家级重点生态功能区和能源资源富集区、文化资源富集区发展要求，构建“一屏一带，两区两点”国土空间总体格局。优化现代农牧业布局，加强耕地和永久基本农田集中连片整治，巩固粮食种植区，加快现代畜牧业发展。筑牢昆仑山—阿尔金山生态屏障、塔里木盆地绿洲带，加强天然林和草原保护修复，推动防沙治沙工程，打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。优化城镇空间格局，形成人口向绿洲集聚，外围乡镇特色发展的空间布局。保障国家战略性矿产资源安全，保障钾盐等非金属矿、锂铍等战略性矿产开采，支撑新能源产业发展。保护古楼兰—米兰文化重要历史遗存，加强与专业保护机构合作，对古遗址、古墓葬等历史遗存进行保护、修复或科考活动。

四、不断提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，构建覆盖城乡、功能完善的公共服务体系，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。打造城乡生活圈，分区分类优化乡村空间布局，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境。科学推动若羌新城发展，协调好近远期发展关系、产城融合关系，精确投放建设资源，支撑若羌新城逐步实现“一核、三园、两基地”空间布局，围绕六大主导产业，打造新疆产业高质量发展新标杆、西部地区产城融合发展新样板、“一带一路”双向开放产能合作新平台。

五、落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强对城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地规模，引导土地利用结构和布局不断优化。推动城乡土地综合利用，因地制宜盘活农村建设用地，积极推进矿区土地复垦利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约发展。推动产业向园区集聚，完善用地激励和约束机制，逐步引导落后产能淘汰退出，引入匹配未来发展需求新兴产业。

六、加强历史文化和风貌特色保护。加强历史文化遗存保护，将文物保护单位、不可移动文物非物质文化遗产等纳入历史文化保护体系。积极探索古楼兰—米兰文化传承利用，引导生态、文化空间与交通廊道融合，打造国际知名高端特种旅游体验区。

七、构建现代化基础设施体系。构建现代化基础设施体系。推动区域大通道建设，强化航空、铁路、公路多式联运体系构建，打造辐射南疆、链接国家内陆的多向开放交通系统。保障能源基地和“疆电外送”廊道安全，完善水利、道路基础设施，健全公共安全和综合防灾体系，构建集约高效、智慧绿色、安全韧性的国土空间基础设施体系。完善区域和城乡各类基础设施建设，统筹提升水、电、气、通信、供热、环境卫生等各类基础设施的保障能力。

八、加强区域协调与兵地融合。加强与青海等周边省市区域联动，构建新疆向东开放门户。协同且末县带动巴州南部城镇圈发展，加强区域在生态保护、文旅发展、基础设施建设、水资源利用等方面协调对接。推动兵地在生态保护、基础设施衔接、产业协作发展方面充分融合，形成优势互补、互利共赢的协同发展机制。

九、坚决维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。强化对相关专项规划的指导约束，以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

十、做好规划实施保障。若羌县人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，坚持一张蓝图绘到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。州自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府         

                                   2024年6月28日