政府信息公开

且末县人民政府：

关于提请批准《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是且末县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，促进人与自然和谐共生，纵深推进“两大战略”“三大开发”，着力建设环塔绿洲优质农畜产品供给区、南疆重要能源资源开发基地、丝路南道魅力旅游节点城镇、巴州幸福宜居特色绿洲小城。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，且末县耕地保有量面积不低于305.64平方千米（45.85万亩），其中永久基本农田保护面积不低于208.10平方千米（31.22万亩）；生态保护红线面积不低于38447.65平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.24倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。构建“一屏五廊一核、两轴三区多点”的国土空间总体格局。加强阿尔金山草原荒漠化防治，维护阿尔金山、昆仑山生物多样性和生态系统的稳定性、完整性及自然性。推进车尔臣河等河流流域治理，加强河道生态保护与修复。加强塔克拉玛干沙漠公路两侧沙漠治理，强化戈壁生态修复。推动中部绿洲粮食安全和红枣等特色农产品发展，促进畜牧规模化现代化养殖。通过人口、产业集聚推动中心城区带动周边乡镇发展，以阿羌镇等重点城镇为中心服务和带动乡村发展。

四、不断提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构与用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，均衡配置公共绿地和开敞空间，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市控制线管控，统筹城市地下空间开发利用，健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。稳步推进城市更新，加强总体城市设计指引，强化开发强度管控。分区分类优化村庄布局，加强村庄规划编制实施，有序推进农村人居环境整治，促进乡村全面振兴。

五、落实节约集约发展要求。坚持城镇节约集约用地标准和存量土地利用机制，消化现有存量用地，提高且末昆仑工业园区土地利用效率，促进城镇内涵式集约型绿色发展。引导中心城区城中村集中连片改造，提升土地利用效率和环境品质，推动建设用地在城镇和村庄内部、城乡之间合理流动。

六、加强历史文化和风貌特色保护。充分挖掘历史文化资源，形成文物保护单位、传统村落、非物质文化遗产多层次的历史文化保护体系，传承和延续传统格局和历史风貌，整体保护各类遗产及其依存的历史环境和人文景观。加强昆仑山—阿尔金、塔克拉玛干沙漠、车尔臣河等自然景观资源保护，彰显特色绿洲小城镇风貌。

七、构建现代化基础设施体系。构建现代综合交通运输网络，落实丝绸之路经济带南通道交通建设和重大交通设施布局，完善航空、铁路、公路立体综合交通运输体系建设，提升区域互联互通水平。高标准建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局，加快补齐区域基础设施短板。加强综合防灾减灾安全保障，提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

八、加强区域协调与兵地融合。加强与若羌等周边县市合作，协同打造南部且若城镇圈。强化与环塔里木魅力景观带协同，凸显文旅资源特色，打造魅力支点城镇。抓住东部地区产业转移和对口援疆政策机遇，以昆仑工业园区为载体，主动承接跨区域产业转移。推动油地融合，以产业为纽带，打造油地生命共同体，实现油地优势互补，共建共享。强化兵地融合，推进资源共享共用，设施互联互通。

九、坚决维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。强化对相关专项规划的指导约束，以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

十、做好规划实施保障。且末县人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，坚持一张蓝图绘到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。州自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府         

                                     2024年6月28日