巴音郭楞蒙古自治州人民政府
科学技术局（外国专家局）
巴州科技局（外国专家局）贯彻“自治州农副产品加工基地建设提升行动”实施方案
（2020-2025年）
为深入贯彻落实《自治州农副产品加工基地建设提升行动方案》文件，进一步推动自治州农副产品加工业发展，加快农业提质增效，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕农业农村现代化的总目标，打好脱贫攻坚战的优先任务，深入贯彻落实习近平同志为核心的党中央治疆方略，以解决产业大而不强，发展不平衡不充分等问题为目标，以调整优化产业结构为主线，以市场需求为导向，以农业增收农民致富、提升农业综合效益和核心竞争力为核心，突出农产品加工业的引领作用，突出新型市场主体的催生培育，着力推动要素集聚优化，延长产业链、价值链、增收链，推动农业供给侧结构性改革，打造一二三产业深度融合、全产业链开发、经济社会生态三效合一的新业态，全面推进自治州现代农业建设和城乡统筹发展。
二、原则及发展目标
提升科技创新能力，推动农副产品加工业发展，是实现“乡村振兴战略”的重要举措。要坚持把科技创新作为产业发展的第一动能和第一竞争力，引导产业由要素驱动向创新驱动转变，建立以企业为主体、市场为导向、“产学研推用”深度融合的技术创新体系，替身产业科技创新能力和企业技术装备水平。
三、工作重点
（一）加快科技成果转化应用，打造科技成果转化平台。坚持产学研结合，充分发挥农业科研、农技术推广发挥科技推广等机构作用，建设生物育种研发中心，加强棉花、工业辣椒、加工番茄、自然等种质资源库建设，加快科技成果转化应用。发挥特派员、农业技术人员的作用，形成一个主导产业示范区有一组专业技术服务团包联，一个农林示范基地有一名农技指导员开展农技服务的工作格局。根据全州农业产业发展规划，进一步优化调整种养业结构，合理规划布局农产品原料生产基地，形成生产与加工、企业+科技人员+农户衔接配套的产业化格局，促进农产品加工转化、增值增效。鼓励有条件的镇重点发展农副产品加工，形成产业园区和集聚带。贫困村结合精准扶贫，大力开展产业扶贫，引进有实力、有市场的龙头企业发展订单农业，解决农产品原料需求。
（二）加快农产品初加工发展。严格落实农产品产地初加工补助政策，鼓励农户、合作社兴建一批果蔬组装式冷藏库、烘干房等初加工设施，减少产后损失，拓展农民致富增收空间。培育发展加工型农民合作社、加工企业等新型经营主体，促进本县农产品就地加工转化，提升产地初加工水平。通过实施农产品产地初加工项目和推广适用技术，推动农产品初加工水平整体提升。
（三）提升农产品精深加工水平。打造畜禽产品、蔬菜、水产品加工，香梨、红枣、杏等精深加工产业链，推动主要农产品生产、储藏、初加工、精深加工、综合利用等一体化融合发展，大力发展新兴业态，支持加工企业利用互联网、电商等新的发展手段，推动农业产业化龙头企业转型升级、做大做强。
（四）龙头企业项目申报等方面给予扶持。对竞争力强、外向度高、带动能力强的农产品加工型龙头企业项目申报等方面给予扶持，促进其尽快上规模、上档次、上水平，重点发展精加工系列产品。充分发挥高新技术企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用，提高我州在现代农作物种业发展市场中的份额。
（五）完善利益联结机制。鼓励农产品加工企业投入产业扶贫，通过委托农民专业合作社，组织农户(贫困户)生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种利益联结形式，稳定农产品产销关系，与农民结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。
四、组织保障
（一）强化政策落实、科技项目支撑。支持农业产业化龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农场、冷藏保鲜、初加工等设施。支持符合条件的农副产品加工企业申请有关科技项目。要牢固树立扶持农产品加工企业就是扶持农业的观念，把发展农业产业化、培育壮大农业龙头企业作为深化农村改革、建设高效生态现代农业的战略举措来抓。各县市教科局将进一步发挥职能作用，加强相关职能部门协调，形成推动农业产业化工作发展的强大合力。
（二）强化服务指导。各县市教科局将加强对农业龙头企业的动态管理，完善统计、监测、分析制度，做好对农业龙头企业生产规模、经营业态、成本收益等方面信息的监测和调研，积极帮助其解决生产经营中遇到的困难和问题。对农产品加工企业将进一步加大项目争取力度，确保农业龙头企业能切实享受到政府的各项支农惠农政策。
（三）强化宣传引导。积极发挥科技系统和其他社会组织在行业自律、教育培训和品牌营销等方面的作用，督促企业切实履行质量安全、吸纳就业和产业扶贫等责任。对在吸纳就业、产业扶贫、社会公益等方面履责较好的企业，通过在政府网站、微信、电视专访等多种形式进行宣传报道，树立典型，弘扬正气，激励和带动更多的企业干事创业。加强农产品质量安全法律法规科普知识宣传，努力营造促进农产品加工业持续稳定健康发展的良好氛围。
巴州科技局（外国专家局）
2020年8月6日
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