近日，巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室印发《自治州促进养老托育服务健康发展的工作方案》（巴政办发〔2021〕49号）以下简称《工作方案》，为方便社会公众更好地了解相关内容，现就《工作方案》出台的背景、目的意义、特点内容等解读如下：
　　一、《工作方案》出台的背景
　　尊老爱幼是中华民族的优良传统，养老托育直接服务“一老一小”关系全州老年人晚年幸福，关系全州儿童健康成长，关系每一个家庭和全社会的和谐稳定。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，为养老托育工作指明了发展方向。2021年9月自治区人民政府办公室印发《自治区促进养老托育服务健康发展工作方案》。为认真贯彻落实新政办发〔2021〕67号文件精神，巴州人民政府在认真学习领会文件精神的基础上，广泛听取意见建议，凝聚智慧力量，研究形成了巴州的《工作方案》。
　　二、《工作方案》出台的意义
　　人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。近年来老龄化增速明显加快，“十四五”时期是全州老龄化程度日益加深的时期，也是破解老龄化问题的关键时期，随着全面三孩政策的深入落实，老百姓对养老托育服务的需求更加迫切。出台《工作方案》是促进养老托育服务健康发展，积极应对人口老龄化的关键举措，是以人民为中心思想的集中体现，对于减轻家庭养老育幼负担、促进人口长期均衡发展、保障和改善民生等方面具有重要意义。
　　三、《工作方案》主要内容
　　《工作方案》共包含三大部分，25项内容。
　　（一）总体要求
　　为社会力量参与养老与养老托育发展提供良好环境，全面改善和提高全州老年人和婴幼儿生活质量。
　　（二）重点任务目标
　　健全养老托育的政策体系。从科学规划布局、推进城乡统筹、健全基本制度、支持普惠发展、加强用地、财税、人才要素支持等方面，落实政府养老托育服务责任，强化对养老托育服务的政策保障。
　　强化养老托育供给保障能力。从增加家庭照护能力、优化居家社区服务、提升公办机构服务水平、推动培训疗养机构转型、拓宽普惠化服务供给渠道、引导金融机构提升服务质效6个方面对养老托育供给的形式和内容进行了明确。发挥家庭、社区和机构各自优势，促进各种养老服务方式融合发展。
　　打造创新融合、包容开放的发展环境。明确了促进康养融合发展和推进医养结合的发展2个方面的方向和主要目标任务。从老年人用品制造提质升级、培训智慧新业态和家居环境3个方面强化对市场主体服务，引导养老托育事业与产业融合发展。
　　完善便利高效的监管服务。提升养老托育综合监管水平。从完善综合监管体系、做好风险防范应对、优化政务服务环境、广泛凝聚多方合力、强化数据支撑5个方面压实政府在综合监管中的主导责任，机构的主体责任，行业自律和社会监督责任，建立各司其职、各尽其责、相互配合的综合监管机制。
　　（三）保障措施
　　从加强领导、健全压实责任、做好宣传3个方面对贯彻落实好《工作方案》提出要求，强调各方职责，确保《工作方案》落地见效。
　　四、《工作方案》主要特点
　　《工作方案》注重整体解决，强调协同配合，汇聚养老托育多元参与合力，形成政府、市场、社会、家庭共建共享的新时代养老托育服务发展格局，统筹解决“一老一小”问题，统筹考虑社会高度关切的两大事项。《工作方案》对22项重点任务进行了细化，明确了相关单位的工作职责，根据我州实际，要求各市县建立健全“一老一小”工作推进机制，研究制定整体解决方案，定期向本级人大常委会报告服务能力提升成效。

相关链接：关于印发《自治州促进养老托育服务健康发展工作方案》的通知