各直接监管企业:
为认真贯彻落实国家消防法律法规和巴州消防救援工作安排部署,进一步做好国有企业消防安全标准化管理达标创建工作,现将《自治州国资委监管企业消防安全标准化管理达标创建工作实施方案》印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。
各直接监管企业请于7月20日前报送消防安全标准化管理达标创建工作阶段性总结,9月20日前报送标准化管理工作年度总结。
联系人:张佳贝 电话:2030265
巴音郭楞蒙古自治州人民政府国有资产监督管理委员会
2024年5月10日
自治州国资委监管企业推进消防安全标准化管理达标创建工作实施方案
为实现国有企业消防安全标准化管理,有效预防火灾事故发生,根据自治州消防安全生产工作要求,经研究决定在州直接监管企业开展消防安全标准化管理达标创建活动,现结合实际制定如下方案:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以严格落实《中华人民共和国消防法》为主线,深入学习贯彻《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规,全面落实企业消防安全管理主体责任,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,进一步规范和加强国有企业消防安全管理标准化建设,为巴州高质量发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
到2024年底,州直监管企业消防安全主体责任更加明确,消防安全管理标准体系更加完善,火灾隐患排查治理和火灾防控体系建立健全,消防安全素质和应对处置能力明显提升,最大限度地防范和遏制火灾事故的发生。
三、实施范围
州国资委直接监管企业
四、工作任务
(一)压实消防安全责任,健全消防安全管理制度。各企业要建立全员消防安全责任制,依法建立并落实逐级岗位消防安全责任制,明确各岗位消防安全责任。法定代表人、主要负责人或者实际控制人是企业的消防安全责任人,对企业的消防安全工作全面负责。各企业应当明确的消防工作归口管理职能部门,配备专(兼)职消防安全管理人员,负责组织制定年度消防工作计划和消防安全制度,组织开展防火巡查检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育、灭火和应急疏散演练等工作。所有员工要对本岗位消防安全负责,了解岗位消防安全风险,掌握防灭火常识和组织疏散逃生技能,发生火灾时按照应急预案实施处置。消防控制室值班员负责消控室的消防控制设备的监视与控制,接到火灾警报后按照值班应急程序进行响应处置。各企业与其他场所设置在同一建筑物或共用建筑的消防设施、疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高场地等的,应当以书面形式明确各方的消防安全责任。各企业委托物业服务企业或者明确统一管理人实施消防安全管理的,物业服务企业或者统一管理人应当按照消防法律法规和合同约定向企业提供消防安全服务,定期向企业通报消防安全情况,提示消防安全风险。
(二)加强消防安全风险管控,全面落实防火措施。各企业要认真贯彻落实消防安全专项整治,严格按照《中华人民共和国消防法》《新疆维吾尔自治区消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规,全面落实公示承诺管理和全员消防安全责任制,消防安全重点单位悬挂消防安全责任公示牌,落实“三自主、两公开、一承诺”并完成自查报备。要层层签订消防安全责任书,明确各岗位消防安全职责任务,积极推广应用“消防控制室值班查岗平台”,全面规范消防控制室值班值守。抓住消防安全责任人这一“关键少数”,督促其每季度带队至少开展1次检查,填写《消防安全风险隐患自查自纠报告表》(附件3),并向州国资委和属地消防部门报告情况。要建立完善消防安全风险研判制度,坚持定期研判与专题研判相结合,分析本行业消防安全风险,找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题,专题研究部署重大节日、重要活动、旅游旺季以及大风天等火灾多发季节消防安全工作,落实信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制,做到精准施策、科学防范。要持续使用好“消防安全综合监管平台”,畅通风险排查、隐患移交、逐级督办等渠道,提升火灾隐患辨识能力,增强消防安全监管效能。要常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆,并实施标识化规范化管理。组织一次消防安全自我评估,落实消防安全风险自知、安全自查、隐患自改。要将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。
(三)扎实落实各项制度机制,确保工作落实落细。每月应至少组织一次防火检查,每日对消防安全重点部位开展防火巡查,员工每日对岗位进行防火检查。对不能当场改正的火灾隐患,专兼职消防管理人员应当根据管理分工,及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告,提出整改方案。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。不能确保消防安全,随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停产停业整改。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的,动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续,落实现场监护人,在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定,并落实相应的消防安全措施。企业应当保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施,保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。并结合实际安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。
(四)加强消防安全教育培训,提升应急处置能力。各企业应利用专栏、展板、电视、网络、广播等形式开展消防宣传教育,在明显部位悬挂张贴消防宣传标志。进行电焊、气焊等火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员必须持证上岗。要开展全员消防安全培训,特别要加强对新上岗、轮岗前技能培训,使其掌握消防安全常识、消防设施使用方法和组织疏散逃生技能,提高从业人员消防安全素质。要加强应急处置能力建设,结合实际建立志愿消防队伍,配备相应的消防装备、器材,并组织开展消防业务学习和灭火技能训练,制定针对性、实用性和可操作性强的应急预案。每年至少组织开展一次灭火演练,落实初起火灾“1-3”分钟处置,并结合实际不断完善预案,确保一旦发生火情能够第一时间到场处置,最大限度保障人民生命财产安全。发生火灾时,应当立即实施灭火和应急疏散预案,务必做到及时报警,迅速扑救火灾,及时疏散人员。
(五)开展达标验收实地考评,建立长效工作机制。各企业要严格贯彻落实《自治州消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》要求,扎实推进消防安全标准化管理,将消防工作与业务工作同部署、同推进、同考核,建立长效管理机制。州国资委将定期开展督导检查和通报批评,对因工作落实不到位、消防安全管理不到位而发生火灾事故的,取消评优评先资格,同时从严追究相关责任人责任。开展消防安全标准化管理联合达标验收,并逐一填写《消防安全标准化管理达标验收记录表》(附件2),自治州消防安全委员会办公室将组织相关部门按照30%的比例进行抽查复验,确保工作质效。
五、工作步骤
(一)安排部署阶段(2024年5月15日前)
结合州属国有企业消防安全实际,制定监管企业消防安全标准化管理达标创建工作方案,利用各种渠道迅速全面开展宣传发动,周密部署,迅速启动,明确任务,落实责任,为创建工作取得实效奠定扎实基础。
(二)达标建设阶段(2024年5月-6月)
各企业要对照《消防安全标准化管理达标验收细则》逐项进行自查自纠,对关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理,做到边查边改、立查立改。并在巴州国资系统中筛选至少2家企业作为试点企业,确保试点企业真正达到示范、标兵的引导作用。各试点企业要结合实际制定本企业实施方案,严格依照《消防安全标准化管理达标建设评定标准》(附件1)实施,全面落实人员和资金,扎实开展示范企业建设活动。
(三)各企业验收阶段(2024年7月)
各监管企业对照《消防安全标准化管理达标建设评定标准》逐项进行自查自纠,对关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理,做到边查边改、立查立改。
(四)自治州达标验收阶段(2024年8月底前)
组织对创建企业依照标准化评定标准,对监管企业消防安全标准化管理示范企业实地逐个进行验收,并量化打分评比。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。推行消防安全标准化管理是加强社会公共消防安全的有效手段,各企业要高度重视此次活动,成立相应的组织机构,加强对活动的领导和协调,精心组织,周密部署,切实开展好各项工作。
(二)落实责任,强化措施。各企业要进一步落实消防安全主体责任,主动按《消防安全标准化管理达标建设评定标准》要求自我检查、自我规范、自我提高。巴州消防救援支队、州国资委将对各企业进行指导,帮助示范企业尽快达到标准化管理的各项要求。各企业及时总结推广标准化管理示范企业建设活动经验,全面推行消防安全标准化管理。
(三)强化监管,激励引导。州国资委将对重点企业、重点环节及重点部位开展检查,了解实情,发现问题、记录在案并督促整改。对思想不重视、措施不得力、工作不到位、行动进展缓慢不达标的,将采取函告、约谈等手段予以告诫督促,对发生亡人火灾事故的,将进行责任倒查和责任追究。
(四)广泛宣传,典型示范。各企业要发挥各种媒介作用,采取灵活多样的宣传方式,积极宣传消防安全标准化管理创建活动的重要意义、制度规范、具体标准和工作动态;要逐级组织、分类实施开展全覆盖、全员化的消防安全标准化教育培训,努力营造消防安全标准化管理示范企业创建活动的良好氛围。
(五)落实责任,强化监督检查。州国资委将把消防安全标准化管理达标创建活动作为安全生产、消防安全检查、督查的重点。对创建工作成绩突出的企业和个人将予以表扬;对工作开展不力、进展缓慢企业,将采取函告、约谈等手段予以督促。
附件:1.消防安全标准化管理达标建设评定标准
2.消防安全标准化管理达标验收记录表
3.消防安全风险隐患自查自纠报告表
4.消防安全标准化管理达标创建考评细则
5.自评扣分点及原因说明汇总表
巴音郭楞蒙古自治州人民政府国有资产监督管理委员会
2024年5月10日
附件1:
消防安全标准化管理达标建设评定标准
考评说明
1.本评定标准适用于巴州国资委直接监管企业。
2.在本评定标准的“自评/评审描述”列中,评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求,针对企业实际情况,如实进行扣分点说明、描述,并在《自评扣分点及原因说明汇总表》(见附表)中逐条列出。
4.本评定标准中累计扣分的,直到该考评内容分数扣完为止,不得出现负分。有需要追加扣分的,在该考评类目内进行扣分,也不得出现负分。
5.本评定标准共计630分。最终评审评分换算成百分制,换算公式如下:
最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。
6.标准化等级分为一级、二级和三级,一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求,取最低的等级来确定标准化等级(见下表)。
评定等级标准化得分安全绩效
一级≥90申请评审之日前一年度内,未发生人员重伤以上生产安全事故。
二级≥75
三级≥60申请评审之日前一年度内,未发生人员死亡生产安全事故。
否决项:未按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》进行消防设计审查、消防验收、备案的,不得分。并不得评为达标企业。
附件2:
消防安全标准化管理达标验收记录表
年月日
单位名称法定代表人
建筑消防设施基本情况消防控制室无□有□自动喷水灭火系统无□有□
消火栓系统无□有□防排烟系统无□有□
火灾自动报警系统无□有□防火卷帘无□有□
验收项目验收综合情况记录扣分
消防安全管理
(40分)1
2
3
疏散通道安全出口
(5分)4
5
电气及危险品管理
(10分)6
7
8
消防设
施器材
(20分)9
10
11
消防宣传
(15分)12
13
14
微型
消防站
(10分)15
16
年内单位是否发生火灾事故综合得分
考评结果达标□不达标□
验收人员签字
附件3:
消防安全风险隐患自查自纠报告表
法定代表人签字:年月日
单位名称
(印章)消防安全
责任人姓名电话
单位地址消防安全
管理人姓名电话
本单位属于,单位消防安全责任人于年月日,带队开展了消防安全自查自纠。
自查项目自查内容自查情况
消防安全管理1消防安全责任人、管理人及其消防安全职责是否明确;场所为租赁的,是否在租赁协议中明确出租方、物业方和承租人的消防安全责任。是否
2是否落实十项制度(消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护管理、消防控制室值班、用火用电管理、重点部位管理、火灾隐患整改、消防档案管理、工作考评、工作奖惩)。
3从业人员是否掌握本场所火灾风险和消防安全常识;是否具备扑救初期火灾和组织人员应急疏散逃生的能力。
4是否制定符合场所实际的灭火和应急疏散预案,是否定期组织开展全员灭火和应急疏散演练。
5消防安全重点单位是否开展消防安全“三提示”。
6是否按照要求建立志愿消防队或微型消防站。
火灾危险源1施工装修、动火审批记录是否如实填报审批,作业人员是否人证合一,是否落实现场防护措施。
2电线电缆是否穿管保护;是否违规使用大功率用电设备和移动插座;电气线路、电源插座、开关安装是否敷设在易燃可燃材料上。
3电动自行车是否违规在场所内停放、充电,人员是否违规将蓄电池带至场所内充电。
4是否违规经营、储存易燃易爆物品;是否违规使用瓶装液化石油气及甲、乙类液体燃料。
5员工是否违规吸烟,随意丢弃未熄灭的烟头。
重点部位1厨房与其他区域是否进行有效的防火分隔;是否按要求设置可燃气体探测报警装置、自动灭火系统、燃气紧急切断装置;烟道等容易聚集油污的部位是否每季度进行清洗。
2人员密集场所门窗上是否设置防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
3装饰装修材料、外墙外保温材料燃烧性能是否符合消防技术标准。
4办公、住宿、仓库等临时性用房是否采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。
5消防车道是否划线管理,其净宽度和净空高度是否小于4米;是否设置妨碍消防登高车操作场地的障碍物。
6安全出口处是否搭建可燃门斗,疏散门是否向疏散方向开启,是否违规采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。
7地下或半地下室是否违规使用瓶装液化石油气。
8是否存在占用疏散通道,堵塞(锁闭)安全出口的现象。
9是否构成“下店上宅”“前店后宅”的“三合一”场所。
10管道井、电缆井内是否堆放杂物,孔洞是否有效封堵。
消防设施1自动消防设施(自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统)是否正常运行;控制柜是否处于自动状态并张贴明显标识。
2室内消火栓水枪、水带、阀门等组件是否完好,压力是否正常。
3室外消火栓是否完好有效,压力是否正常。
4应急照明灯、疏散指示标志灯安装位置是否符合要求,线路敷设是否符合要求,是否正常通电。
5防火卷帘帘板、导轨是否完好;手动控制按钮是否能够控制升降。
6防火门闭门器、防火锁、顺序器、密封条是否完好;常闭式防火门是否保持关闭,是否有明显的标识。
7灭火器压力是否正常,是否按期更换灭火药剂。
8消防设施定期检测、维保移送的问题是否及时整改消除。
自查发现的主要风险隐患1.
2.
采取的主要整改和防范措施1.
2.
备注:
1.该表用于2024年单位主要负责人每季度带队检查时填写;
2.该表一式三份,单位留存一份,属地消防部门和行业主管部门各留存一份。
附件4:
消防安全标准化管理达标创建考评细则
考评
类目考评
项目考评内容标准
分值考评办法自评/评审描述空项实际
得分
1.落实消防目标责任制1.1目标建立企业消防安全目标责任制,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。10未以文件形式发布本企业消防管理制度的,不得分;管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的,扣2分;未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的,扣5分。
按照消防标准化管理达标创建的规定,制定达标创建计划与指标。10无达标创建计划与指标的,不得分;计划与指标未以企业正式文件印发的,不得分。
1.2检查与考核创建消防安全标准化计划要明确各岗位消防安全职责,并制定考核办法。10创建计划无明确岗位职责的,不得分;无考核办法的,不得分。
定期对消防标准化创建目标的完成效果进行评估和考核,根据考核评估结果,及时调整目标和指标的实施计划。
评估结果、实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。10未定期进行效果评估和考核的,不得分;未及时调整实施计划的,不得分;调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的,扣5分;记录资料保存不齐全的,扣5分。
小计40得分小计
2.组织机构和职责2.1组织机构和人员有明确的消防工作归口管理职能部门和配备消防安全管理人员。10未设置或配备的,不得分;未以文件形式进行设置或任命的,不得分;设置或配备不符合规定的,每处扣1分。
根据有关规定和企业实际,建立消防工作领导小组。10未设立的,不得分;未以文件形式明确的,扣1分;成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的,扣1分。
2.2职责建立、健全消防安全责任制,签订消防安全责任书。并对责任制落实情况进行考核。10未建立消防安全责任制的,未签订消防安全责任书的,不得分;未以文件形式发布生效的,不得分;每缺一个部门、岗位的责任制的,扣1分;责任制内容与岗位工作实际不相符的,每处扣1分;没有对消防安全责任制落实情况进行考核的,扣5分。
企业的主要负责人是企业的消防安全第一责任人,应按照相关法律法规赋予的职责,全面负责消防安全工作。10主要负责人的消防安全职责不明确的,不得分;未按规定履行职责的,不得分,并追加扣除10分。
各级人员应掌握本岗位的消防安全职责。10未掌握岗位消防安全职责的,每人扣1分。
小计50得分小计
3.经费投入3.1安全生产费用建立安全生产(消防)费用提取和使用管理制度。10无该项制度的,不得分;制度中职责、流程、范围、检查等内容,每缺一项扣1分。
保证安全生产(消防)费用投入,专款专用,并建立安全生产费用使用台账。10未保证安全生产(消防)费用投入的,不得分;财务报表中无安全生产(消防)费用归类统计管理的,扣2分;无安全生产(消防)费用使用台账的,不得分;台账不完整齐全的,扣1分。
制定并实施包含以下方面的安全生产(消防)费用的使用计划:1.完善、改造和维护安全健康防护设备设施;2.安全生产(消防)教育培训;3.安全评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理;4.设备设施安全性能检测检验;5.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练;6.安全标志及标识(消防)和职业危害警示标识;7.其他与安全生产直接相关的物品或者活动。10无该使用计划的,不得分;计划内容缺失的,每缺一个方面扣1分;未按计划实施的,每一项扣1分;有超范围使用的,每次扣2分。
小计30得分小计
4.法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范严格遵守《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业企业消防安全管理规定等》法律法规。10查阅落实相关法律法规的佐证材料,发现落实不到位的,每发现一次扣2分。
建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制。10查阅隐患排查、隐患整改、整改效果评估等相关作证材料,没有落实相关工作机制不得分。
4.2规章制度按照相关规定建立和发布健全的消防规章制度,至少包含下列内容:消防安全责任制管理、法律法规标准规范管理、安全生产(消防)投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、消防安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检(维)修安全管理、危险物品及重大危险源(点)管理、作业安全管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。20未以文件形式发布的,不得分;每缺一项制度,扣2分(其他考评内容中已有的不重复扣分);制度内容不符合规定或与实际不符的,每项制度扣1分;无制度执行记录的,每项制度扣1分。
将消防安全规章制度发放到相关工作岗位,向员工下发岗位安全操作规程,员工应掌握相关内容。20未发放至岗位的,不得分;发放不到位的,每处扣1分;员工未掌握相关内容的,每人次扣1分。
员工操作要严格按照操作规程执行。10现场发现违反操作规程的,每人次扣1分。
4.3消防安全评估每年至少一次对照消防法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查、评估、修订。20未进行检查、评估的,不得分;无评估报告的,不得分;评估报告每缺少一个方面内容的,扣1分;评估结果与实际不符的,扣2分;该修订而未修订的,每项扣1分;无记录资料的,扣5分。
4.4文件和档案管理对下列主要消防资料实行档案管理:主要消防工作文件、安全生产(消防)会议记录、隐患管理信息、培训记录、资格资质证书、检查和整改记录、消防安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案、相关方信息、应急演练信息、事故管理记录、标准化系统评价报告、维护和企业检验记录、技术图纸等。20未实行档案管理的,不得分;档案管理不规范的,扣2分;每缺少一类档案,扣1分。
小计110得分小计
5.教育培训5.1教育培训管理建立消防安全教育培训的管理制度。10无制度的,不得分;未以文件形式发布的,不得分;培训要求不符合《生产经营单位安全培训规定》等有关规定的,每处扣1分。
确定消防安全教育培训主管部门,制定各类人员的培训计划。10未明确主管部门的,不得分;无培训计划的,不得分;培训计划中每缺一类培训的,扣1分。
企业的各级管理人员应为消防安全培训教育提供相应人员、资金和设施。5人员、资金、设施不能满足消防安全培训需求的,每项扣1分。
按计划进行消防安全教育培训,对消防安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录,并建立档案。15未按计划进行培训的,每次扣3分;记录不完整的,每缺一项扣1分;未进行效果评估的,每次扣1分;未根据评估作出改进的,每次扣1分;未实行档案管理的,扣10分;档案资料不完整的,每个扣1分。
5.2管理人员教育培训企业的消防安全责任人、消防安全管理人员及专(兼)职消防管理人员经过消防安全培训教育。5消防安全责任人、消防安全管理人未接受培训,不得分;专(兼)职消防管理人员未接受培训,每人扣1分。
企业人事部门对其他管理人员(包括职能部门负责人、部门安全生产管理员)进行消防安全培训教育。5查记录,所指人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的,每人扣0.5分,
5.3从业人员教育培训对新从业人员和进入新岗位的从业人员,进行消防安全培训教育。20查记录,未进行消防安全培训教育,每人次扣2分。
5.4特种作业人员教育培训消防控制室的值班、操作人员必须持有消防行业特有工种职业资格证书上岗;其它特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训考核。15抽查消防控制室的值班、操作人员台账及资格证书,每个不符合扣3分;抽查特种作业人员台账及资格证书,每个不符合扣3分,扣完为止。
5.5其他人员教育培训志愿消防员应参加消防安全培训;必须经过有资质的专业培训企业组织的消防安全培训。全体职工(包括非正式职工、实习职工、劳务派遣人员等)的消防安全宣传教育培训,职工受训率必须达到100%,每年至少开展一次火灾事故应急演练。15抽查有关岗位从业人员证书,没有培训的,每缺一人扣5分;未开展火灾事故应急演练的不得分。
5.6掌握“四会”消防常识全员掌握“四会”消防常识,会查找火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生、会开展消防安全宣传教育,掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能。10抽查有关人员,每发现一人不熟悉扣2分。扣完该项标准分为止。
小计110得分小计
6.隐患排查和治理6.1隐患排查建立隐患排查治理的管理制度,明确部门、人员的责任。10无该项制度的,不得分;制度与有关规定不符的,扣1分。
制定隐患排查工作方案,明确排查的目的、范围、方法和要求等。10无该方案的,不得分;方案不正确的,每项扣1分;方案内容缺项的,每项扣1分。
按照方案进行隐患排查工作。10未按方案排查的,不得分;有未排查出来的隐患的,每处扣1分;排查人员不能胜任的,每人次扣2分;未进行汇总总结的,扣2分。
对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档。10无隐患汇总登记台账的,不得分;无隐患评估分级的,不得分;隐患登记档案资料不全的,每处扣1分。
6.2排查范围与方法隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。5范围每缺少一类,扣2分。
采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查和其他方式进行隐患排查。20各类检查缺少一次,扣2分;未制定检查表的,扣10分;检查表制定和使用不全的,每个扣2分;检查表针对性不强的,每一个扣1分;检查表无人签字或签字不全的,每次扣1分;扣满20分的,追加扣除20分。
6.3隐患治理根据隐患排查的结果,及时进行整改。不能立即整改的,制定隐患治理方案,内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。
重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施,并制定应急预案。25整改不及时的,每处扣2分;需制定方案而未制定的,扣10分;方案内容不全的,每缺一项扣1分;每项隐患整改措施针对性不强的,扣1分;重大事故隐患未采取临时措施和制定应急预案的,扣10分。
在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。10未进行验证或效果评估的,每项扣1分。
小计100得分小计
7.应急救援7.1专职、志愿消防队按要求成立志愿消防队。10查文件,未以文件形式明确的扣3分。
定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练。10无训练计划和记录的,不得分;未定期训练的,不得分;未按计划训练的,每次扣1分;训练科目不全的,每项扣1分;救援人员不清楚职能或不熟悉救援装备使用的,每人次扣1分。
配备足够的消防装备,并保持完好。10未配备消防装备的,不得分;装备缺损的每项扣2分。
7.2预案制定与演练制定灭火和应急疏散预案,内容符合要求。10无灭火和疏散预案的,不得分;结合实际制定针对性强的灭火和应急疏散预案,明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初起火灾的职责,应急预案的格式和内容不符合有关规定的,每发现一处扣2分。
按照灭火和应急疏散预案,每半年至少进行一次演练,并根据演练情况不断完善预案。10未按要求开展演练的,每少一次扣5分,未根据演练情况对预案进行完善的扣5分。
根据有关规定将灭火和应急疏散预案报当地主管部门备案,并通报有关应急协作企业。5未进行备案的,不得分;未通报有关应急协作企业的,每个扣1分。
定期评审应急预案,并进行修订和完善。5未定期评审或无相关记录的,不得分;未及时修订的,不得分;未根据评审结果或实际情况的变化修订的,每缺一项,扣1分;修订后未正式发布或培训的,扣1分。
7.3应急设施、装备、物资按应急预案的要求,建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资。10要配备相应的疏散工具,每缺少一类,扣1分。
对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养,确保其完好可靠。5无检查、维护、保养记录的,不得分;每缺少一项记录的,扣1分;有一处不完好、可靠的,扣1分。
7.4应急演练按规定组织火灾事故应急演练。10未进行演练的,不得分;无应急演练方案和记录的,不得分;演练方案简单或缺乏执行性的,扣1分;管理人员未参加演练的,每次扣1分。
对应急演练的效果进行评估。5无评估报告的,不得分;评估报告未认真总结问题或未提出改进措施的,扣1分;未根据评估的意见修订预案或应急处置措施的,扣1分。
7.5事故救援发生事故后,应立即启动应急预案,积极开展事故救援。
应急结束后应分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,编制应急救援报告。10未及时启动预案的,不得分;未达到预案要求的,每项扣1分;未全面总结分析应急救援工作的,每缺一项,扣1分;无应急救援报告的,扣5分。
小计100得分小计
8.事故报告、调查和处理8.1事故报告按规定及时向上级企业和有关政府部门报告,并保护事故现场及有关证据。10未及时报告的,不得分;未有效保护现场及有关证据的,不得分;有瞒报、谎报、破坏现场的任何行为,不得分,并追加扣除20分。
8.2事故调查和处理按照相关法律法规、管理制度的要求,组织事故调查组或配合政府和有关部门对事故、事件进行调查、处理。10无调查报告的,不得分;调查报告内容不全的,每处扣2分;相关的文件资料未整理归档的,每次扣2分;处理措施未落实的,扣5分。
定期对事故、事件进行统计、分析。10未统计分析的,不得分;统计分析不完整的,扣1分。
8.3事故案例教育组织员工对本企业的事故及其他企业的有关事故进行回顾、学习。10未进行教育的,不得分;有关人员对原因和防范措施不清楚的,每人次扣1分。
小计40得分小计
9.绩效评定和持续改进9.1绩效评定将消防安全标准化工作评定报告向所有部门、所属企业和从业人员通报。10未通报的,不得分;抽查发现有关部门和人员对相关内容不清楚的,每人次扣1分。
每年至少一次对消防安全标准化实施情况进行评定,并形成正式的评定报告。发生死亡事故应重新进行评定。10评定周期少于每年一次的,不得分;无评定报告的,不得分;主要负责人未组织和参与的,不得分;评定报告未形成正式文件的,扣2分;评定中缺少元素内容或其支撑性材料不全的,每个扣2分;未对前次评定中提出的纠正措施的落实效果进行评价的,扣2分。
将消防安全生产标准化实施情况的评定结果,纳入部门、员工年度安全绩效考评。10未纳入年度考评的,不得分;评定结果纳入年度考评每少一项的,扣2分;年度考评每少一个部门、企业、人员的,扣2分;年度考评结果未落实兑现到部门、企业、人员的,每项扣2分。
9.2持续改进根据消防安全标准化的评定结果,对消防工作目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,制定完善消防安全标准化的工作计划和措施,实施计划、执行、检查、改进循环,不断提高安全绩效。10未进行消防安全标准化系统持续改进的,不得分;未制定完善消防安全标准化工作计划和措施的,扣2分;修订完善的记录与消防安全标准化系统评定结果不一致的,每处扣2分。
消防安全标准化的评定结果要明确下列事项:(1)系统运行效果;(2)系统运行中出现的问题和缺陷,所采取的改进措施;(3)统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果;(4)系统中各种资源的使用效果;(5)绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性;(6)与相关方的关系。10消防安全标准化的评定结果要明确的事项缺项,或评定结果与实际不符的,每项扣2分。
小计50得分小计
总计630得分总计
附件5:
自评扣分点及原因说明汇总表
序号考评类目考评项目考评内容扣分说明扣分分值
巴州国资委办公室2024年5月10日印发