巴州住建局关于《巴音郭楞蒙古自治州燃气管理条例》宣贯工作的实施方案
《巴音郭楞蒙古自治州燃气管理条例》(以下简称条例)于2021年2月9日由巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2021年5月27日经新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准,自2021年7月1日起施行。
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
《条例》确立了我州城镇燃气规划建设、经营使用和安全管理等基本管理制度,对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等做出了明确规定,标志着我州城镇燃气行业步入法制化、规范化管理的新阶段,对规范燃气市场主体行为、强化政府监管、增强全社会燃气安全意识、提高燃气安全供应保障能力和安全管理工作水平具有十分重要的意义。各县市燃气行业主管部门和燃气企业要充分认识《条例》颁布实施的重要性,增强学习宣传贯彻落实《条例》的责任感和使命感,切实采取有效措施,加强我州城镇燃气管理,推进燃气行业健康持续发展,为全州经济社会发展提供有力的供气保障。
条例的颁布施行,为巴州燃气规划建设、经营服务、使用、设施保护、事故预防处置及相关管理等活动提供了可操作性更强的法规遵循,必将为保障人民群众生命财产安全和公共安全,规范燃市场经营秩序,维护燃气经营者和燃气用户的合法权益,促进全州燃气运营安全及燃气行业健康有序发展,推动全州燃气管理法制化、规范化、长效化提供坚强的法治保障。
一、活动主题
《巴州燃气管理条例》的宣贯
二、活动目的
1、通过此次对《条例》学习和宣传达到提高全州“学条例、知条例、懂条例、守条例”的目的。
2、提高科学化、信息化、标准化管理水平,建立健全燃气安全工作机制和管理制度,定期对相关从业人员进行安全教育和技能培训。
三、活动时间
巴州住建局拟于2021年6月8日至7月1日在全州范围内组织开展“《条例》宣传”活动,面向社会,加大宣传,增强社会各界对《条例》的了解和认识。
四、职责分工
1、自治州、县(市)人民政府住房和城乡建设主管部门或者政府确定的主管部门(以下称燃气管理部门)负责本行政区域内的燃气管理工作。
2、发展和改革、工业和信息化、市场监督管理、应急管理、公安、交通运输、自然资源等部门,依据法律、法规规定和职责分工负责燃气管理相关工作。
3、乡镇人民政府、街道办事处应当做好燃气管理相关工作,村(居)民委员会协助做好相关工作。
五、活动内容
1、为更好的开展活动,营造良好的安全生产宣传教育的氛围,充分利用手机短信平台、报纸、电视、广播、网络等媒体,采取知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段,就《条例》出台的意义和内容进行广泛宣传。
2、开展燃气行业安全生产应急预案演练活动。要求企业立足实际,采取多种形式,广泛开展应急演练,提高科学施救和事故灾难应急救援能力,将安全知识教育和应急救援培训融入演练活动,切实提高演练的严谨性、针对性和可操作性,提高从业人员防灾、避灾和自救、互救能力。
六、做好安全教育和技能培训
(一)培训对象:各企业负责人及相关从业人员。
(二)培训目的:普及从业人员安全知识,提高安全意识和素质,提升专业知识、提高工作技能,深入贯彻“安全第一、预防为主”的方针,确保安全工作取得实效,保障生产工艺、操作技能、维修水平得到进一步的提高。
(三)培训资料及方式
培训资料:燃气行业必备的专业知识、燃气部门相关文件、部门职责、操作技能、相关的管理制度等。
培训方式:以州教培中心为依托,聘请行业专家和主管单位负责人采取集中面授、现场演示、讨论会、文件学习等方式进培训,并把培训讲义或培训大纲、培训记录、培训试题等相关培训档案料报送到综合管理部备案。
(四)培训学习时间
2021年6月21日至6月25日
(五)考核方式
以考勤和笔试考核两项综合评定是否通过,试题由教培中心组织行业专家出题并考核,考勤占40%,笔试占60%,综合评定通过后,由州教培中心颁发相关证书。
七、开展燃气市场整顿和安全检查活动
1、各部门要切实加强工作责任心,合理安排人员和时间,建立健全本部门安全生产责任制和安全职责,严执行、常检查、重落实,做到人员、时间、效果三落实,定期不定期地对燃气相关单位进行检查,全面落实安全生产检查制度,对查出的违规违纪责任人,要按照“四不放过”原则进行处理,对查出的安全隐患要及时进行整改上报,把事故隐患消灭在萌芽状态。对过期和超压灭火器讲行淘汰或更换,不定期对各部门、站场及施工现场讲行抽查,同时加大夜查力度,并对检查情况进行通报。真正实现“无火灾、无爆炸、无重大人身伤亡事故、无重大经济损失”的安全生产目标任务确保“安全生产月”的各项活动有序开展。
2、以《条例》实施为契机,结合“安全生产月”确保燃气安全要求,集中开展燃气市场整顿及安全检查活动。加大对违法建设、违法运营、违法占压燃气管道等行为打击力度,保护合法经营,依照《条例》对有关违法行为予以从重处罚。同时,全面开展燃气安全检查,覆盖到每一个燃气企业,认真查隐患,找问题,堵漏洞,督促整改到位。
巴州住房和城乡建设局
2021年6月21日