政府信息公开

（一）高度重视，加强组织领导。为推进养老服务工作顺利开展，2019年州人民政府成立“养老服务工作联席会议制度”。为全面落实党中央、自治区和自治州党委、人民政府积极应对人口老龄化战略部署要求，由我局牵头制定了《自治州促进养老托育服务健康发展工作方案》、《关于加快推进全州居家和社区养老服务工作高质量发展的意见》、《关于开展居家和社区基本养老服务提升行动的实施方案》、《养老机构等级评定实施细则（试行）》、《社区养老服务设施“四同步”实施办法(试行）》等制度文件，进一步强化政策支持力度。

（二）积极探索新模式，扩大智慧养老覆盖面。在2019年，巴州老年社会福利服务中心（居家养老服务中心）通过公建民营的方试运营，由库尔勒市九九老年公寓中标后相继设立了“巴州智慧居家养老服务中心”、“巴州老年人健康体检中心”、“巴州老年人康复中心”等十大服务中心模块，并依托库尔勒市智慧养老服务信息化平台，打造以社区为中心，整合各种有关养老服务资源，通过平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端、远程健康医疗等措施，对老年人群提供紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉等专业服务。截至目前，巴州老年人社会福利服务中心建立了健康档案16751人，为周边居家老人提供了26184次居家养老服务。

（三）不断优化城乡养老机构床位结构。为优化城乡养老机构床位结构，加快推动养老床位改造升级，聚焦满足失能失智老年人长期照护服务的刚性需求，计划对全州现有的养老机构进行设施设备改造，增加了1000张护理型床位。为达到这一目标，我们通过州本级彩票公益金给各县市养老机构按照每张床给予5000元的资金补助，共计545万元。目前全州护理型床位已达到1600余张。

（四）养老机构护理能力提升。今年州本级彩票公益金已安排50万元，对全州养老机构护理人员进行专业化培训。 

（五）持续开展养老服务质量行动。今年州民政局将结合《养老机构等级评定实施细则（试行）》要求，对全州养老机构开展等级评定，进一步提升服务质量。

二、下一步工作计划

虽然我州养老服务事业不断推进，但针对您提出“开展公建民营深度改革、提升养老服务质量、加强养老护理人员培训”等方面还存在不足。您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。

（一）关于鼓励社会力量积极参与

1、明确相关政策措施。2019年国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》明确了一系列打破制度壁垒、激发市场活力、吸引社会资本的政策措施。民政部进一步印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，提出，各地可采取购买服务、建设补贴、运营补贴等措施，推动将社区养老服务设施低偿或无偿用于社区养老服务，切实降低社区养老服务成本和价格。为有序推动社会资本参与养老服务，我局已拟写《巴州养老机构公建民营实施办法》（试行），目前正在征求意见。该办法从完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强用地和设施保障、优化营商环境等方面作出规定，能够进一步激发社会力量参与养老服务的积极性。

2、降低养老服务成本。2019年，财政部、税务总局、民政部等6部门联合印发《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，明确对提供社区养老服务的，其收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额，免征6项行政事业性收费。人民银行、银保监会共同推进解决养老服务机构贷款难问题，部分银行已开展无抵押贷款业务。今后我局将积极对接各单位帮助养老机构落实各项税收、行政收费等优惠政策，尤其解决民办养老服务机构减免水电暖气等各项费用。

（二）加强养老服务提质增效

1、不断完善政策措施。根据国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》，坚持问题导向，围绕破解“管什么、谁来管、怎么管”三个核心命题，认真提出创新举措。

2、逐步健全国家标准体系。国家民政部会同市场监管总局陆续制定发布了《养老机构服务安全基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构等级划分与评定》等国家标准，不断规范化养老服务。我局将积极督促养老机构制定地方性标准，规范养老机构运行管理。

3、信息化管理水平显著提升。推行“互联网+监管”，实现“金民工程”养老服务信息系统上线运行，指导各县市民政部门实现大数据管理，运用信息化手段提升养老服务质量。   

（三）关于加强养老服务人才队伍建设

1、扩大养老服务从业人员规模。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出构建为老服务的人力资源队伍，我局将加快培养养老护理员队伍，加快推进老年医学等学科和专业建设与发展，壮大老龄产业从业队伍，加快培养为老服务的社会工作者和志愿者队伍。

2、畅通养老护理员职业晋升通道。人力资源社会保障部、民政部发布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个，新增“一级/高级技师”等级，明确康复服务、照护评估、质量管理、培训指导等职业技能；对申报条件进行较大调整，增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上毕业生的申报条件，规定中职中专毕业生可直接申报四级/中级工。逐步形成养老护理员队伍“不拘一格降人才”、“不看学历看能力”的良好态势。 

3、加强养老护理员信息信用管理。依托“金民工程”养老服务信息系统，汇总、共享人力资源社会保障、教育、民政等部门关于培养培训、职业技能等级认定、从业经历、职业信用等数据，实现养老护理员从业经历可记录、可查询、可追溯，让守信的养老护理员一路畅通，让失信的养老护理员寸步难行。

真诚欢迎您持续关注我州民政福利事业发展，多提宝贵意见和建议。