政府信息公开

2023年，在州党委、州政府的坚强领导下，我局认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、自治区、自治州关于法治政府建设的各项决策部署，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，在工作中坚持依法执政、深化法治理念，扎实推进法治政府建设各项工作，现将相关工作报告如下。

一、加强对法治建设的领导

（一）加强组织领导。局党组书记对法治政府建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要案件亲自督办，不定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大问题、重点任务。巴州工信局认真贯彻主要负责人履行法治建设“第一责任人职责”制度，以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实，并将其列入年度述职内容，纳入考核评价领导干部重要内容。根据班子成员人事变动，及时调整巴州工信局法治政府建设领导小组，局主要领导为法治政府部门建设第一责任人，分管领导具体抓落实，局机关各科室、办层层负责，各项任务进一步作了细化布置，确定责任科室，并提出具体的工作要求，确保推进依法行政各项工作落到实处。

（二）强化学习培训。局党组始终把坚持依法行政作为开展工信工作的基本依据和行为准则。严格落实党组中心组学法制度，重大事项会前学法制度、领导干部任前考法制度，今年以来，领导班子开展专题学法6次。落实落细党组中心组学习党的二十大精神和习近平法治思想常态化机制，始终聚焦政治学习定位，将党的二十大精神和习近平法治思想、党内法规列为党组理论学习中心组学习重点内容，坚持从习近平总书记的重要思想、重要论述、重要指示中不断找方向、找思路、找动力、找答案，不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力水平，坚定不移把各项事业发展全面纳入法治化、制度化轨道。为持续贯彻习近平法治思想，增强全体干部法治观念和法治意识，邀请律师开展法治专题讲座2次，单位主要领导讲法治课1次，主要领导带头参加“逢九必讲”法治培训。

（三）完成工作任务。按照《自治州贯彻落实<新时代法治人才培养规划（2023-2025年）>实施方案》、根据职责分工，鼓励我单位公职人员考取国家统一法律职业资格，实现法治业务培训全覆盖。按照《自治州党委全面依法治州委员会2023年工作要点》《2023年自治州法治政府建设工作方案》，我单位根据职责分工，制定本单位具体实施措施，配合完成相关工作，重点任务完成率100%。

（四）完成督查整改。党组不定期听取法治工作汇报，根据自治州《关于贯彻落实2022年度自治区专题述法法会议反馈问题整改工作方案》，制定本单位整改工作方案，并按要求完成整改。按照《关于转发<关于2023年度自治区法治督查情况的通报>的通知》（巴依委办密电﹝2023﹞5号）文件反馈的2023年自治区法治督察问题共性清单，查找本单位法治建设工作存在的不足，并针对存在问题制定整改方案并建立台账，做到按期整改销号，确保法治领域问题得到解决。

二、深入推进依法行政

（一）重大决策法治审核。巴州工信局按照重大行政决策合法性审查制度，严格规范重大行政决策程序。深入推进政府法律顾问工作制。2022年12月与天雪律师事务所签订法律顾问合同，同时向州司法局备案。2023年，按照法律顾问的建议，对州工信局签订的各类合同协议修正修改11次。充分发挥法律顾问作用，确保工信局班子重要决策的科学性、合法性。邀请法律顾问为全局干部职工开展法律知识培训，提升干部职工的法律素养。

（二）完善立法工作。按照州人大常委会立法工作计划、自治州人民政府行政立法工作计划和自治州立法五年立法规划（2021-2025），按照职责分工，做好工信领域地方性法规的起草、评估工作；加强对立法项目的监督指导，严格立法程序，不过度依赖委托第三方参与立法，保证立法系统性、整体性、协同性、时效性。今年，我单位无立法项目。

（三）落实重大行政决策程序规定。为了进一步规范行政决策行为，提高行政决策法治化的水平，我局坚持依法决策、科学决策、民主决策和决策公开的原则，严格落实自治区重大行政决策程序规定，逐步建立健全群众参与，专家咨询和领导决策相结合的决策机制，完善和规范重大行政决策的规则和程序，坚持实行行政决策集体论证、集体决定的制度，提高了行政决策的水平和质量。合法性审查达100%，决策内容符合法律法规和规章规定。

（二）全面清理规范性文件。充分利用局机关党员集中学习，组织全局干部职工学习《自治区行政规范性文件管理办法》，使局办公室及各科室熟悉掌握行政规范性文件管理要求。按要求完成行政规范性文件及行政政策性文件的清理工作。经过全面梳理排查，我局失效的行政规范性文件1件，继续有效的行政政策性文件2件，废止的行政政策性文件1件，失效的行政政策性文件1件。

（三）坚决维护司法权威。我局积极推动行政机关负责人出庭应诉制度落地落实，严格规范文明执法，切实提高依法行政的能力和水平。严格执行法院生效裁判，纠正违法、不当的政治行为。督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、查收具体案件的办理。严格执行生效的行政复议决定书、行政复议调解书、行政复议监督决定书和行政复议意见书。全面履行行政复议法律文书。今年，我单位无行政复议案件。

（三）持续优化营商环境。按照自治区减负办的工作部署和《关于做好自治州防范和化解拖欠中小企业账款工作的通知》要求，按照“属地管理，分级负责”工作要求，持续抓好全州拖欠中小企业账款化解清偿工作。积极开展政银企对接会，安东石油、巨融能源等4家企业分别与金融机构现场签约，授信金额22.9亿元；组织开展"500强企业新疆行"活动，上库高新区和中能建氢能源公司成功签订27.5亿元的投资意向协议；成功举办自治区"八大产业集群"重点企业融资需求对接会，解决17家企业66亿元融资需求。充分发挥我州2家小微企业创业基地和1家中小企业服务平台作用，扎实开展"中小企业服务月"活动，服务企业1012家次。加大政务信息公开力度。通过政务公开栏、微信工作群、政务网站、网上办事大厅等多种载体，依法做到业务信息公开，增强工信工作的透明度和公信力。

三、严格规范公正文明执法

（一）深入推进行政执法三项制度。一是进一步加强执法人员培训。组织相关科室人员参加州司法局法治业务知识培训，并参加行政执法资格考试。2023年，我局新增1名同志取得行政执法证；严格落实执法人员持证上岗和执法资格管理制度，加强常态化培训，行政执法人员每年接受不少于60学时公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是进一步推行执法全过程记录制度。加强对执法全过程记录制的学习，明确规定执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；三是配齐配备行政执法硬件设备。我局目前已配置照相机2台，摄像机1台，执法记录仪1台。

（二）推动完善行政处罚材料基准。为规范工信领域行政处罚裁量权，强化权力监督制约，促进严格规范文明执法，正确行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，巴州工信局贯彻落实《新疆维吾尔自治区监控化学品行政处罚裁量基准》（新工信规〔2021〕4号）、《新疆维吾尔自治区民用爆炸物品行业管理行政处罚裁量基准》（新工信规〔2021〕8号）等系列规范性文件，全州工信系统队伍统一标准，严格按照自治区制定的行政处罚裁量基准执行。

（三）加大推进包容审慎柔性执法。2023年，巴州工信局依托自治区节能监察总队和州发改委完成35家企业节能监察工作。在依法监管、处罚过当、程序正当、权责统一的原则基础上，针对企业违法行为，在法律政策范围内统筹处罚量裁力度，全面推行免罚、减罚、轻罚措施，提供宽容柔性的执法环境。专人赴民爆企业检查9次，发现一般隐患80处，做到现场隐患清单化、隐患整改签字认领，整改隐患80处，整改率100%，实现工业企业安全生产闭环管理。2023年处罚案例0件。

四、全面推进干部群众学法普法守法

（一）大力推进干部学法，提高依法办事能力。积极组织观看自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治讲座。自1月9日起，新疆“法治讲堂·逢九必讲”法治培训第十讲开讲，巴州工信局积极组织单位党员干部员观看“法治讲堂·逢九必讲”讲座34讲，参与听讲300人（次），通过培训进一步增强干部做好法治新疆的建设的使命感和责任感，在依法治疆工作中展示新担当、新作为，为建设更和谐更稳定的平安新疆、法治新疆奠定法治思想基础。组织全体干部参加“新疆智慧普法依法”治理云平台的学习，积极参加考试。

（二）全面开展群众普法，提高群众法治素养。按照分行业、分领域要求，编制巴州工信局领导干部应知应会清单。围绕推动制造业绿色化发展，积极开展节能降碳宣传活动，重点宣传普及工业和信息化领域节能降碳相关法律法规、政策和标准，积极推广节能技术和装备，大力宣传节能与绿色发展优秀案例、典型模式，引导企业自觉参与节能减排，形成良好的绿色发展氛围。4月，巴州工信局根据工信系统的特点，采取“线上+线下”相结合的方式，在全局范围内开展了第二十个“宪法法律宣传月”活动。5月，巴州工信局开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。巴州工信局于6月14日—6月24日集中开展“6·14信用记录关爱日”诚信宣传活动。活动开展以来通过企业走访宣传，以张贴宣传海报、电子屏、横幅、信用政策宣讲、观看信用建设视频等方式开展专题宣传。11月底，巴州工信局通过 LED 屏播放宣传片、播放宣传标语等方式，弘扬法治精神，为开展好第四个全国“宪法宣传周”活动营造氛围。分管领导进行“法律与你同行”宣讲，单位人员积极参与，营造法治宣传良好氛围。将法治宣传融入“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”活动，通过国旗下宣讲法律法规、农牧民夜校学法、入户释法等方式，让法律走进职工群众心里，教育引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，着力营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。

五、存在问题

1.在法治政府建设推进过程中，对本单位职责范围内的法律法规宣传力度还不够，普法工作有待进一步加强。

2.法治阵地建设有待进一步夯实。法治宣传教育的形式还不是很丰富，喜闻乐见的法治活动组织不够，有待于进一步提升。

六、下一步工作计划

（一）继续学习贯彻习近平法治思想、全面依法治国理念，加强公职人员法治观念

州工信局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想列为重要议程，将习近平法治思想和党的二十大报告中关于法治政府建设的论述列为理论学习中心组明年重点学习内容。积极落实本单位习近平法治思想宣传工作，组织党员、干部进行系统学习和培训，把法治观念融入各项工作中，全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。

                              巴州工信局

                               2023年12月5日