各县市商经委、库尔勒经济技术开发区经发局、个工业园 区:
今年以来,全州经信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,始终聚焦总目标,始终以总目标为统领,坚持稳中求进总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展发展要求,全面落实“1+3+3+改革开放”工作总部署,全州工业经济平稳增长,企业效益持续改善,发展质量明显提高,但工业经济增速距离年初目标任务(《关于2018年自治州主要经济指标任务分解的通知》(巴政办发〔2018〕6号))和最近州委、州人民政府下达的目标(《关于自治州地区生产总值指标任务分解的通知》(巴党办发电〔2018〕68号))还有一定距离,固定资产投持续下滑,工业经济发展面临巨大的下行压力。根据州委、州人民政府领导的安排,现将自治区人民政府11月2日召开进一步加大工业经济发展推进会的会议精神和全州各县市、库尔勒经济技术开发区1-10月工业经济完成情况作一通报,并要求全力抓好今年后两个月的工作,努力完成全年目标任务。
一、自治区赵青副主席明确要求。11月2日,自治区副主席赵青组织自治区相关部门以及14个地州,召开进一步加大工业经济发展推进会,就工业经济高质量发展提出明确要求:
一是传导压力,明确目标;二是相互交流,认真谋划;
三是聚集合力,做好服务;四是突出重点,聚焦发力;
五是疏通堵点,解决问题;六是转变作风,狠抓落实。
最后强调了两点,一是乌鲁木齐市、伊犁州直、克拉玛依市、昌吉州、阿克苏地区、巴州6个地州要为全区工业作出贡献,工业增加值增速必须完成目标任务;南疆三地州工业增加值增速可以为负。二是突出重点,石油工业增加值占全区工业增加值的38%,后二个月石油企业要继续保持高强度的稳定投入,扎实推进重大投资和重点油气田项目建设,为自治区工业经济各项指标完成目标任务作出积极贡献。
二、年初细化目标任务。年初自治州人民政府下发了《关于2018年自治州主要经济指标任务分解的通知》(巴政办发〔2018〕6号)文件,明确了自治州地方非石油工业完成增加值110.6亿元,同比增长20%,各县市地方非石油工业完成增加值同比增长20%。
三、10月份进一步分解任务。为力争完成全州工业经济全年目标任务,10月份,自治州下发了《自治州党委 自治州人民政府关于印发<坚持聚焦总目标贯彻新发展理念扎实抓好当前经济工作重点任务的分工方案>的通知》(巴党发〔2018〕15号)并做了具体分工;《关于自治州地区生产总值指标任务分解的通知》(巴党办发电〔2018〕68号),明确要求:工业增加值同比增长11.5%,其中,石油工业增加值同比增长5.3%,非石油工业增加值同比增长28%以上。
四、工业增速与目标任务差距较大。1-9月,地方非石油规上工业增加值同比增长6%,较年初目标任务增长20%相差14个百分点,较10月份第二次分解任务增长28%相差22个百分点;1—10月自治州地方非石油规上工业增加值同比增长5.4%,较年初目标任务增长20%相差14.6个百分点,较10月份第二次分解任务增长28%相差22.6个百分点。
五、存在的主要问题
一是部分企业原料供应紧张影响工业生产。一是以天然气为原料的优势产业,在天然气供应量及价格方面存在一些问题。据用气企业反映,今年在供气合同中,存量气指标少于往年,超过存量气的部分价格提高10%,增加了企业用气成本;今年可能比去年更提前对美克化工、瑞兴化工、洪通燃气、天运化工等天然气化工企业限气甚至停气,对天然气化工行业带来不利影响;天成西域用气需求1-3亿立方米,现在还没有正式签订供气合同。二是以铁精粉为原料的重点产业原料供应不足。和静仅凯宏、备战、敦德3个铁矿企业生产,产能只能达到60%,且有部分流出巴州。三是以番茄、辣椒为原料的特色产业,原料减产导致供应不足。如番茄种植面积减少,初步统计,今年北四县番茄种植面积8.03万亩,比去年减少9.59万亩;受自然灾害影响单产也由去年的每亩6-8吨减产到今年的4-6吨,辣椒单产也由去年的每亩300-500公斤减产到今年的200-300公斤。
二是融资困难影响企业发展。如银行缩减了对和静2个钢铁企业的授信额度,造成贷款困难,聚方高科资金缺口5000万元;辣椒、番茄、葡萄、红枣、香梨、棉籽等大宗农副产品加工企业贷款难,流动资金在收购季紧缺,影响企业后续生产,如同丰油脂、中聚粮油、方顺油脂等企业申请贷款困难或授信额度不足。
三是新旧动能转换、产业转型升级难度大。1-9月,自治州在新旧动能转换、降低企业成本、产业转型升级方面取得了较好的成绩:自治州战略性新兴产业增加值增速高于全州规上工业增速9.5个百分点;清洁能源发电量占全州发电量的43%,远高于全疆平均水平;企业成本继续降低,每百元主营业务收入中的主营业务成本比去年减少0.57元;天盛富源的减隔震设备、华创乡墅的BPC混凝土装配式建材、聚芳高科工程塑料等在新工艺、新材料方面取得了较好的成绩,这些新动能开始崭露头角,但工业增加值相比全州工业体量、所占比重都较小,按照国家高质量发展要求,中央加大了节能、环保、安全生产执法检查的力度,倒逼产业转型升级、转变经济发展方式。在落实中央环保第八督导组反馈问题的整改过程中,我州在淘汰5万千瓦以下小火电机组、关停10蒸吨以下锅炉、燃煤锅炉脱硫脱硝改造、依法依规淘汰落后产能、园区污水处理、固废设施以及达标排放等方面,采取了前所未有的严厉措施,一方面将会促进我州工业转型升级,另一方面,在短期内对我州工业增速也将产生一定负面影响。
四是园区基础设施建设有待加强。主要是园区道路、水、电、集中供热、绿化等配套设施工程,受清理政府债务影响,PPP等项目实施困难,造成部分项目建设进度放缓或停建,影响招商引资项目落户、投产。
五是工业领域固定资产投资下降。1-9月工业固定资产投资同比下降7.6%,非石油工业投资下降37.8%,距离年初预期目标增长15%,差距较大。
六是工业经济增长点完成情况不理想。1-9月,全州37个工业经济增长点和20家提能达产企业新增工业增加值8.11亿元,完成年初任务(21.63亿元)的37.5%。其中37个工业经济增长点新增工业增加值5.24亿元,完成年初目标(16.78亿元)的31.2%;20家提能达产企业新增工业增加值2.54亿元,完成年初目标(4.85亿元)的58.9%,完成情况不理想。
六、后二个月工作要求
(一)加大规模以上工业经济运行协调服务力度,促进经济平稳健康发展。
一是加强协调服务。搭建企业直通车服务平台,建立企业诉求的受理、分办、督办、通报工作机制,定期研究解决制约工业经济发展的问题,形成服务企业长效机制。
二是强化要素保障。着重抓好煤电油运、资金、原料等方面的协调工作,为企业提供必要的外部条件,力促工业要素保障工业经济发展。
三是加强中小企业服务体系建设,充分发挥中小企业公共服务示范平台及中小企业创业基地的作用,积极开展线下与线上相结合的服务,进一步优化中小微企业发展环境,增强中小微企业吸纳就业、促进发展的重要作用。
四是做好重点建设项目跟踪协调服务,定期通报工作进度。全力为利泰丝路三期五个车间100万锭纺纱、昆昱达从纺纱到服装的纺织服装产业集群项目、万利源20万锭纺纱、中泰120万吨PTA项目开工建设保驾护航,促其加快建设进度,提早投产运行。抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇,打造中巴经济走廊综合承载区,为自治州工业经济发展后劲打好基础。
五是重点做好37个增长点、20个提能达产企业、37个升规入统后备企业服务工作,兑现升规入统奖励制度,优先帮助这94个企业解决遇到的问题,促进企业完成年初的预期目标。如全力帮助新疆塔星沥青有限公司协调原油(新疆塔星沥青有限公司新厂新增沥青40万吨加工能力,新老厂共实现产值20亿元,但原油配额不足,影响下半年生产),促其提产达产;全力帮助国电库尔勒发电有限公司协调煤炭供需、电能上网等工作; 全力帮助康平纳、汇同泰解决工业废水排放问题,促其提早开工生产;全力帮助天成西域、中泰兴苇协调解决投产运行过程中遇到的手续申办、环保评价、电能上网等问题。
(二)重点抓好煤炭、天然气、原油等大宗原材料协调工作。落实好6月21日自治州煤炭工作推进会议的要求,督促用煤大户与供煤企业签订供煤合同,并提前做好储煤工作,执行煤炭储运销旬报制度,确保今年冬季生产运行正常。抓好天然气协调工作,加强与自治区经信委、中石油天然气销售西部分公司的协调,尽最大努力为用气大户争取用气指标,保证企业生产用气需要,目前正在力推天然气储备设施建设。加强与自治区油区办协调,落实沥青企业用油指标,如为塔星沥青争取40万吨原油配额。
(三)加大资金协调力度。加强与金融办、人民银行巴州分行以及其它金融机构的协调,积极协调季节性生产企业筹备原料收购款、金特钢铁企业债问题,解决流动资金问题。
(四)继续抓好工业领域招商引资和固定资产投资工作,优化投资环境,培育新的经济增长点。全力为利泰丝路三期五个车间100万锭纺纱、昆昱达从纺纱到服装的纺织服装产业集群项目、万利源20万锭纺纱、中泰120万吨PTA项目开工建设保驾护航,促其加快建设进度,提早投产运行。加快推进和若铁路、金吐哈铁路专用线、大石门水库、若羌河水库、轮台五一水库、尉犁—铁干里克—若羌220千伏输变电等重点项目顺利实施。抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇,打造中巴经济走廊综合承载区,为自治州工业经济发展后劲打好基础。
(五)大力营造良好营商环境。积极贯彻落实自治区出台的《自治区优化提升营商环境十大行动方案》(新政办发〔2018〕53号),大力推动落实《自治州优化提升营商环境十大行动方案》(巴政办发〔2018〕85号)等一系列政策的安排部署,切实提高为企业服务质量。
巴州经信委
2018年11月12日
抄送:库尔班江·胡土勒克常委,李天佑副主席,各县市书记、县长,各开发区、园区管委会书记、主任。
附件1:
2018年各县市、库尔勒经济技术开发区
规上非石油工业增加值任务分解明细表
单 位 |
2017年小计 |
2018年小计 |
增速 (%) |
合计 |
92.2 |
110.6 |
20 |
库尔勒市 |
8.8 |
10.6 |
20 |
轮台县 |
8.5 |
10.2 |
20 |
尉犁县 |
1.3 |
1.6 |
20 |
若羌县 |
26.4 |
31.7 |
20 |
且末县 |
0.15 |
0.18 |
20 |
焉耆县 |
4.1 |
4.9 |
20 |
和静县 |
12.4 |
14.8 |
20 |
和硕县 |
1.2 |
1.4 |
20 |
博湖县 |
0.9 |
1.1 |
20 |
库尔勒经济技术开发区 |
28.5 |
34.2 |
20 |
注:非石油工业增加值预期目标不包括第二师,各县市分配任务中均不含第二师工业增加值。
附件2:
2018年各县市、库尔勒经济技术开发区非石油工业
固定资产投资任务分解明细表
单位 |
小计 |
增速(%) |
全州 |
153.9 |
15 |
库尔勒市 |
30 |
15 |
焉耆县 |
8.2 |
15 |
和静县 |
9.5 |
15 |
和硕县 |
6.3 |
15 |
博湖县 |
2.9 |
15 |
轮台县 |
10.8 |
15 |
尉犁县 |
15.1 |
15 |
且末县 |
9.9 |
15 |
若羌县 |
17.4 |
15 |
库尔勒经济技术开发区 |
43.8 |
15 |
注:非石油工业固定资产投资不含兵团二师、石油单位、跨地项目投资。 |
附件3:
2018年1-9月各县(市)、库尔勒经济技术开发区 规上工业增加值增长速度 |
||||
地区 |
工业增加值(万元) |
比去年同期增长% |
||
本月 |
累计 |
本月 |
累计 |
|
巴州 |
386073.8 |
3178619.3 |
11.5 |
3.8 |
其中:石油工业 |
244437.4 |
2216461.1 |
7.8 |
5.3 |
非石油工业 |
141636.4 |
962158.2 |
17.5 |
0.6 |
其中:规模以上工业 |
386073.8 |
3178619.3 |
11.5 |
3.8 |
地方规上工业 |
349931.2 |
3029873.9 |
8.3 |
5.5 |
二师规上工业 |
36142.7 |
148745.4 |
49.6 |
-21.2 |
|
|
|
|
|
地方工业合计 |
349931.2 |
3029873.9 |
8.3 |
5.5 |
其中:地方非石油 |
105493.7 |
813412.8 |
9.3 |
6.0 |
库尔勒(不含开发区) |
253990.3 |
2285865.0 |
9.3 |
4.7 |
轮台县 |
9696.9 |
84893.6 |
-5.7 |
6.8 |
尉犁县 |
485.9 |
11592.7 |
-73.2 |
-17.8 |
若羌县 |
24364.9 |
216832.1 |
-4.0 |
-0.9 |
且末县 |
412.1 |
3747.0 |
-100.0 |
73.8 |
焉耆县 |
4006.0 |
22186.6 |
0.6 |
1.4 |
和静县 |
22852.7 |
143955.4 |
36.8 |
15.3 |
和硕县 |
1141.8 |
8609.2 |
-31.1 |
-11.9 |
博湖县 |
675.1 |
2806.1 |
-51.0 |
-30.1 |
库尔勒经济技术开发区 |
30432.2 |
249441.0 |
7.7 |
11.4 |
库尔勒市非石油(不含开发区) |
7840.3 |
54050.2 |
69.1 |
-13.8 |
附件4:
2018年1—10月各县市、库尔勒经济技术开发区
规上工业增加值及增长速度
地区 |
工业增加值(万元) |
增加值增速(%) |
||
本月 |
累计 |
本月 |
累计 |
|
全州总计 |
381469 |
3400252 |
5.2 |
5.4 |
且末县 |
723 |
4431 |
-100 |
109.8 |
和静县 |
19029 |
161264 |
20.4 |
15.6 |
库尔勒市 |
286800 |
2549360 |
25.1 |
17.4 |
轮台县 |
11262 |
95290 |
18.1 |
8.1 |
焉耆县 |
2472 |
24432 |
-11.4 |
0 |
若羌县 |
27124 |
241745 |
-2.9 |
-1.3 |
和硕县 |
844 |
9365 |
-25.6 |
-13.4 |
尉犁县 |
538 |
12013 |
-72.4 |
-24.4 |
博湖县 |
243 |
3020 |
-74.4 |
-42 |
库尔勒经济 技术开发区 |
27856 |
274784 |
-3.5 |
8.6 |