——2024年1月19日在自治州第十五届人民代表大会第三次会议上
自治州发展和改革委员会
各位代表:
受州人民政府委托,向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年,在州党委的正确领导下,在州人大、政协的监督支持下,全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神,坚持以铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,以纳入南疆政策支持范围为契机,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕“1357”总体发展思路,一体推进产业提档升级、投资提速增量、消费提振回暖、民生提标扩面,推动高质量发展全向发力,促进经济运行形稳势升,主要指标稳步增长,计划执行情况总体良好。预计生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别达1601亿元、720亿元、102.8亿元,分别增长6.2%、16.1%、13.1%。规上工业增加值684亿元、增长3.6%,社会消费品零售总额214亿元、增长21%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.9%。呈现以下八个方面特点:
(一)特色产业壮大成势,产业集聚加快形成。充分挖掘特色优质资源潜力,主动融入自治区“八大产业集群”布局。油气化工和化纺一体化产业集群初具规模。积极推进塔里木盆地油气资源增储上产,油气当量稳步提升。乙烯产业加速成势,全疆最大的化工项目塔里木120万吨乙烯二期实现开工。BDO产业发展壮大,美克化工四期10万吨BDO建成投产、五期10万吨项目加快建设,产能规模继续领跑全国。化纺产业加速成链,中昆60万吨天然气制乙二醇、中泰25万吨聚酯相继建成,成功填补自治州化纤产业空白。北京富泰1亿米革基布等一批新面料项目投产,棉纺化纤混纺等多种面料产业加快向下游延伸。绿色矿业和新材料产业集群全面提速。实施矿产资源开发利用和战略性找矿突破三年行动,锂矿、铁矿、石英岩矿、煤矿等开发基地加快壮大,优势矿产资源勘查开发全面提速。阳光煤矿、若羌沙梁西铁矿建成,轮台阳霞矿区3个煤矿开工建设,金特钢铁顺利完成破产重整。新材料产业取得重大突破,全疆首个电池级碳酸锂项目志存锂业一期6万吨生产线投产运行,瓦石峡300万吨锂矿选矿厂、国投罗钾5000吨碳酸锂相继建成,轮台晶晖10万吨多晶硅、锂电正负极材料等项目加快推进,“锂资源—锂材料”产业链开始形成聚集效应。千万千瓦级清洁能源基地建设加快推进。坚持系统推进风光水火储多能互补,建成并网新能源110万千瓦,清洁能源装机比例提升至61%。若羌、和静2个抽水蓄能电站成为全区最大、南疆首批开工的抽水蓄能项目。霍尔古吐水电站成功截流,滚哈布其勒水电站进入建设阶段。金风科技、上海泰胜、远景能源落地若羌,实现新能源设备“本土化”生产。
(二)农业现代化建设步伐提速,乡村振兴深入实施。持续调优农作物种植结构,巩固优势产业、提升特色产业,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业综合生产能力稳步增强。全面落实粮食安全党政同责,粮食作物种植面积、总产量分别达177万亩、111万吨,创历史新高。棉花产业优势地位持续巩固,推动棉花产业继续向库尉轮产区集中,棉花面积突破340万亩,优质商品棉总产55万吨以上。稳妥推进林果区域布局优化调整,加强“四大林果”优势产区建设,林果面积优化至140.7万亩,建立香梨、红枣、葡萄等提质增效示范园26个、0.88万亩,认证“两品一标”果园20万亩。以工业辣椒、工业番茄为主的特色作物种植面积达120万亩,成功举办第十七届全国辣椒产业大会。畜牧业振兴步伐不断加快。新增标准化规模化养殖场10家,牲畜存出栏量稳定在千万头(只),形成以兴牧源、羌都、瑞源等企业为龙头的牛羊、生猪、奶业、家禽等五大产业集群发展态势。农业科技支撑能力持续增强。农业综合机械化率达94%,完成棉花、小麦、孜然等良种繁育田46.2万亩,引进和试验86个农作物新品种。巴州农科院科技研发基地完成建设,棉花、油料、蔬菜3个自治区现代农业综合试验站试验示范作用进一步增强。若羌县国家现代农业产业园完成中期绩效评估,和静县乃门莫敦镇成功创建自治区奶牛产业强镇。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接持续深化。开展万元以下脱贫人口增收专项行动,2.28万脱贫人口实现稳定就业,脱贫人口人均纯收入24733元,全州无农户返贫致贫。7.6亿元衔接资金、262个项目全部当年完工。完成71个村庄绿化美化工程,4处农村供水改造工程建成投用。若羌县成功创建国家乡村振兴示范县。
(三)现代服务业加快复苏,经济发展动能持续释放。以城乡消费、文化旅游、商贸物流为重点,下大力气稳定预期、提振内需。消费市场加快恢复。出台65条促消费具体措施,州县两级财政拿出真金白银直补市场主体和消费群体,累计开展各类促销活动近300场次,汽车、商品房等大宗商品消费同比实现50%左右增速,新增限上商贸企业60家,市场主体数量增长12%,限上社会消费品零售总额全年持续保持中高速增长态势。文化旅游融合发展。“旅游兴州”战略持续推进,若羌米兰古城遗址成功创建国家4A级旅游景区。加快完善重点景区基础设施,完成26个重点文旅项目建设,创建36个国家级、自治区级优质品牌。成功举办自治区第十四届运动会、第七届残运会。全年接待游客3140万人次、旅游收入171亿元,分别增长99%和94%。民航运输旅客达248万人次,创开航以来最高记录。巴州成功入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市。商贸物流一体化发展。自治州陆港型国家物流枢纽节点功能不断提升,库尔勒成功纳入国家复合型现代流通战略支点城市、粮食物流核心枢纽城市,库东站建成投运,国家骨干冷链物流基地创建通过自治区评审并上报国家。
(四)狠抓项目建设突破,高质量发展支撑有力。牢固树立项目为先理念,全力抓项目、强基础,增强高质量发展动能。提高项目谋划推进质效。强化项目调度,918个500万元以上项目复工率100%、开工率88%、储备转化率50%。充分发挥重大项目引领带动,91个自治州重大项目实行州县领导主抓、每月汇总问题清单、常态督办跟进、全程挂图作战机制,完成投资450亿元。争取项目补助、用好金融工具,落实中央预算内、政府债券、增发国债等资金超130亿元,有力保障项目建设资金需求,全州投资呈现增速快、结构优、效益好、拉动强,为经济稳中加固提供有力支撑。重大项目取得突破进展。格库铁路扩能改造工程完成新增6处会让站建设,罗若铁路进入建设阶段,巴音布鲁克机场顺利完成试飞。乌尉高速库尔勒至尉犁段、罗中公路建成通车,初步实现高速公路塔里木盆地环起来目标。伯斯阿木水库建成运行,库尔楚水库加快实施,瓦石峡水库实现开工,一批重点水利项目相继建成投入使用。环塔750千伏输变电工程开工建设,“疆电外送”第四直流通道纳入国家“十四五”电力发展规划。城乡建设稳步推进。实施棚户区改造3460套,改造老旧小区75个、覆盖居民1.2万户,完成市政老旧管网改造104公里、改扩建城市道路46公里,建设新能源汽车充电桩690个。新改建农村公路878公里,农村抗震防灾房288户,完成“煤改电”工程2.37万户。
(五)改革开放持续深化,动力活力不断增强。用改革的办法、开放的理念,解决高质量发展中的难点。重点领域改革持续推进。紧扣大抓市场主体深化改革,新建重组水发、数字化发展公司等一批州属国资企业,支持国企参股更多优势项目。实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程,全面落实助企纾困政策措施,全州中小企业、个体工商户稳步增长。棉花目标价格改革持续深化,棉补资金如期兑付,成功举办全国棉花直报工作会议。农业水价综合改革通过自治区复验。在全疆率先完成“十四五”规划中期评估和调整。大力实施创新驱动发展战略,开展科技体制改革三年行动,高新技术企业突破100家,获批自治区重点实验室等创新平台载体5家。营商环境持续优化。深入实施营商环境优化提升三年行动,积极构建“网上通办”“就近可办”“跨省能办”服务体系,95%申请事项实现网上能办,269项事项实现跨地可办,完成“跨省通办”事项办理4.5万件。深化项目审批制度改革,政府投资项目审批时限由15个工作日压缩至5个工作日。招商引资持续发力。开展“招商引资突破年”活动,强化外出靶向招商和小分队驻点精准招商,充分利用展会平台,开展投洽交流招商引资活动,全年执行招商引资项目627个,到位资金623亿元、增长15%。扩大更高水平开放。积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系,编制完成《丝绸之路经济带核心算力枢纽建设规划》,规划布局算力产业。发运中欧班列12列,进出口贸易总额突破38亿元,增速位列全疆前列。深化对口援疆。认真总结新时代十年对口援疆工作,坚持80%以上资金用于民生领域和基层建设。“十四五”对口援疆绩效考评中,河北省和巴州分别被评为较为突出的支援方和受援方。深化兵地融合。重点推进兵地融合发展10个方面26项重点工作,全力支持兵团向南发展,兵地融合大道实现通车,共同开发葫芦岛、罗布湖生态旅游度假区。深化军民融合。重点推动发展航空航天产业,积极开展航空航天活动。
(六)社会事业稳步发展,民生福祉持续提升。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强各族群众获得感和满意度。惠民承诺全部如期兑现。自治区2023年十件民生实事全面承接落地,州本级十方面25件惠民实事按期保质完成,州级财政民生建设支出保持在70%以上。就业形势持续稳定向好。推行“订单、定向、定岗”培训模式,实施“万名毕业生留巴州”计划,应届高校毕业生就业去向落实率达96%、留在当地就业创业人数达1.1万人,新增城镇就业2.13万人、农村劳动力外出务工9.91万人次。教育教学质量稳步提升。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展,新建续建投用公办幼儿园7所,公办幼儿园在园幼儿占比达65%;全州本科上线率72%、同比增长20%;职业教育吸引力和培养质量显著提高,巴音职业技术学院成功创建自治区优质高职学校,巴州卫校列为自治区优质中职培育校,若羌现代产业学院挂牌招生。医疗养老托幼提标扩面。免费健康体检惠及82万城乡居民;基本养老保险和基本医疗保险参保率保持在95%、98%以上;家庭养老床位建设及居家养老服务实现八县一市全覆盖;建设63家托育机构、托位数达3894个,每千人口拥有婴幼儿托位数达2.6个,超额完成自治区下达的目标任务。文化润疆工程深入实施。以铸牢中华民族共同体意识为主线,有序实施一批中华文化符号和中华民族形象重点工程,巴州文化艺术中心加快推进,建设轮台拉依苏、若羌米兰、尉犁孔雀河烽燧群长城国家文化公园等一批文化保护利用项目和七个星佛寺遗址、霍拉山等文旅设施工程。文艺精品战略稳步推进,编创独幕剧《大唐烽燧》获得较好反响。
(七)绿色转型步伐加快,环境质量稳定向好。坚决扛起生态环境保护责任,降碳、减污、扩绿、增长协同推进。绿色低碳转型扎实有力。印发《自治州碳达峰实施方案》,“两高”项目动态管理清单制度更加精准,新上项目用能绿电替代措施有效落实,能耗双控向碳排放总量和强度双控转变持续推动,规上工业单位增加值能耗下降1.7%。生态环境持续向好。三大标志性战役稳步推进,塔里木河、开孔河流域、博斯腾湖、台特玛湖生态治理取得明显成效。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达94%,土壤环境质量保持清洁等级。完成营造林25万亩、重点草原生态修复10万亩、沙化土地治理36万亩,巴音布鲁克空中云水资源开发带动北部山区全年降雨量同比增长22%,运用“三线一单”分区管控成果审批建设项目200余个。
(八)落实总体国家安全观,社会大局保持和谐稳定。不断优化完善风险管控工作机制,牢牢守住不发生系统性风险底线。积极防范化解安全稳定风险。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,聚焦总目标,不断创新社会治理,推进反恐维稳法治化常态化,确保了全州社会大局持续稳定。有效防范化解重大经济金融风险。深入分析经济领域重点风险,全面摸排财政债务、国资企业负债、拖欠企业账款底数,分类制定化解方案,规划路线图、计划书。严密防控非法金融活动,建立财政与金融机构融资贷款风险分担机制。扎实推进新疆银行吸收整合库尔勒银行工作。严密防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制,开展贯穿全年的安全生产排查整治,聚焦自建房、城镇燃气、道路交通等重点领域实施攻坚,严防重特大生产安全事故发生,有力守护群众生命财产安全。
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到经济社会发展过程中还面临一些突出困难和问题,主要是:经济恢复的基础尚不牢固,地区生产总值增长不及预期;产业结构仍不合理,产业链条短且处于价值链的中低端;基础设施、公共服务还有不少短板,能源保障能力、外送能力不足;营商环境与经济发达地区相比差距较大,招商引资不够精准等。这些问题都是发展中的问题、前进中的问题,我们有信心在今后工作中不断加以解决。
二、2024年国民经济和社会发展主要目标和任务
今年是奋力谱写中国式现代化巴州篇章、全力实施“十四五”规划、努力争得各类政策落地见效的关键一年,也将迎来建州70周年大庆。做好今年的工作,事关长远、至关重要。
总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神,深入贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神,贯彻落实中央经济工作会议和第九次全国对口支援新疆工作会议精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,按照自治区党委十届十次全会和州党委十一届九次全会安排部署,坚持把推进中国式现代化作为最大的政治、把高质量发展作为首要任务,更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定,聚焦“争先创优、争先进位”目标,在继续抓实“三大任务”、突出“五个抓手”、主攻“七大战场”的基础上,培育“五大优势产业集群”,切实保持社会稳定、增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉,努力谱写中国式现代化的巴州篇章,为推动新疆高质量发展贡献新的更大力量。
主要预期目标是:全州地区生产总值同比增长6.5%左右、力争突破1700亿元,规上工业增加值同比增长6%左右,固定资产投资同比增长15%左右、力争突破820亿元,一般公共预算收入同比增长10%左右,社会消费品零售总额同比增长9%左右,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步,进出口贸易总额增长20%左右,居民消费价格指数保持在3%以内。围绕实现上述目标,要着力抓好以下七个方面重点工作:
(一)增强忧患意识,认真抓好安全稳定。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,把依法治州摆在更加突出位置,不断维护社会大局和谐稳定。推动维稳法治化常态化。依法精准打击恐怖主义和极端主义违法犯罪活动,统筹开展扫黑除恶、护蕾行动等系列专项行动,不断强化电信网络新型违法犯罪打击整治。大力推进信访工作法治化,着力推进信访问题源头治理。支持国防和军队建设,做好国防动员、军民融合、人民防空等工作。坚持铸牢中华民族共同体意识主线。深入实施文化润疆,发挥好若羌米兰等3个长城国家文化公园及焉耆七个星佛寺遗址博物馆、尉犁丝绸之路长城文化博物馆作用,建成轮台西域都护府博物馆,加快推进若羌楼兰历史文化园项目。持续做好音乐剧《如果·马兰》、话剧《我叫王成帮》、独幕剧《大唐烽燧》展示传播,创作1部楼兰题材的艺术作品。精心筹办自治州成立70周年庆典系列文化活动,实施“十大民生工程”,切实把州庆办成展示成就、振奋精神、加快发展的盛会。积极推进青少年“筑基”工程,全面推进国家通用语言文字教育和普及使用。坚决守好安全底线。树牢安全发展理念,巩固重大事故隐患专项排查整治行动成效,持续开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故。完善各类应急预案,建立健全安全生产应急预案体系。加强救灾物资需求研判和调拨,确保受灾群众基本生活需求。坚决筑牢食品药品安全防线,开展食品药品安全巩固提升行动,依法从严从重查处违法行为。加强地方政府债务风险防范,坚决杜绝新增隐性债务,稳妥有序推进隐性债务化解,争取库尔勒经济技术开发区隐性债务清零。
(二)紧盯发展重点,大力推进经济发展。坚持稳中求进,主动适应经济发展新常态,在积极进取中开拓新局面。坚持以重大项目建设为抓手。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向,紧盯自治州“三个一批”重点项目,进一步完善提升重点项目跟踪服务机制、领导包联机制和调度机制,发挥好重点项目拉动投资的支撑作用。督促入库项目加快开工、在建项目加快竣工、建成项目加快投产。抢抓自治区党委关于南疆高质量发展若干政策措施机遇,强化汇报对接、跑办跟进,力争资金争取实现新突破。推广使用巴州智慧发改平台,提升项目调度和监测效率。不断优化营商环境。继续深入实施营商环境优化提升三年行动,落实好18个方面、106项重点任务。平等对待各类所有制企业,支持国有企业发展壮大,依法保护民营企业效益,积极帮助中小微企业和个体工商户健康发展。用准用好政策性金融产品,常态开展政银企对接合作,增强服务实体经济质效。用好企业上市“绿色通道”等政策,拓宽企业直接融资渠道,推动具备条件的企业加快上市。推动区域协调发展。稳步推进以人为核心的新型城镇化建设,统筹城市规划、建设和管理,构建特色鲜明、布局合理、优势突出、竞相发展、相得益彰的县域经济构架。不断加强兵地、军地、油地、驻州企事业单位之间交流合作。
(三)立足资源禀赋,促进产业提质增效。紧密结合自治区打造“八大产业集群”部署和环塔里木经济带建设,推动传统产业提档升级,新兴产业培育壮大,战略支柱产业集群发展。推进农业优化升级。聚焦“农业农村现代化、农牧民增收”目标,持续推进农业“十大提升行动”。全面落实粮食安全党政同责,夯实粮食安全根基,加强焉耆盆地、轮台、且末高产优质粮食生产基地建设,新建改造高标准农田30万亩以上。巩固棉花产业优势地位,优化库尉轮产区生产能力,扩大棉花总产规模和附加值。做优焉耆盆地工业辣椒、工业番茄等优势产业,顺应外贸市场需求,引导企业制作“小包装”和“精品装”。加强香梨、红枣、白杏、酿酒葡萄“四大林果”优势产区建设,进一步提高绿色优质果品供给能力,林果业标准化生产率达88%。加快提升肉羊、肉牛产能,促进生猪产业转型升级,推进焉耆盆地奶业发展,做优做强家禽产业,加快提升改造畜牧标准化示范场。持续推进农业标准化水平,主要农作物标准化种植普及率平均达到75%以上,力争推动创建1个国家级现代农业产业园。加强品牌培育建设,大力培育创建“若羌红枣”“轮台白杏”区域品牌;“博湖大白菜”“尉犁罗布羊肉”积极申报全国名特优新农产品。拓展农产品疆外销售渠道,不断提升巴州农产品知名度和影响力。推进工业转型升级。加快发展油气化工和化纤纺织产业集群,不断加大油气资源勘探开发和增储上产力度。加快推进120万吨乙烯二期建设,美克化工五期10万吨BDO、富丽震纶混纺投产,保障乙烯、PTA、乙二醇、聚酯和纺纱、织布、印染等企业稳产达产,尽快产出涤纶混纺产品。力促乙二醇二期项目开工,增强石化产业竞争力。加快发展绿色矿业和新材料产业集群,强化推进矿产资源开发和战略性找矿突破三年行动,加快推动落实和静、且若等矿产资源扩能和综合开发,抓好轮台阳霞煤矿新建上产、库尔勒塔什店煤矿整合扩能增产。大力推进储能动力电池、氢氧化锂等新材料项目开工,工业硅、高端显示基材项目投产。加快发展新能源产业集群,积极发展光伏、风能、氢能等绿色新能源产业,不断优化能源结构。加快推进霍尔古吐水电站、滚哈布奇勒水电站、和静与若羌抽水蓄能项目建设步伐;推动若羌特变电工2×35万千瓦热电联产建成投入运行,中广核、特变电工、中绿电等新能源项目并网发电。推进服务业加快发展。强化文化和旅游双向赋能,加快打造环博斯腾湖水生态景观廊道等六条特色旅游廊道,积极推动旅游示范区创建,提升“丝路山水、壮美巴州”品牌影响力。积极推进巴音布鲁克、博斯腾湖等龙头景区提档升级。大力整治景区“三难一不畅”“三差一乱”问题,提升旅游体验、管理和服务水平,力争全年游客接待量达3400万人次,增长8%以上。推进商贸物流体系建设,统筹发展公铁联运、网络货运、冷链物流等生产性服务业,促进物流业提质降本增效。开辟电商促乡村振兴新道路,推动电商与“三农”深度整合。促进消费扩容提质,积极搭建各类促消费活动平台,加大汽车、商品房、家具家电、农机等大宗商品消费补贴力度,组织特色美食节、农产品展销、百场夜主题促消费等活动。积极培育“一刻钟便民生活圈”,将“一刻钟便民生活圈”打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体,切实提高人民群众生活获得感、幸福感、安全感。
(四)优化结构布局,加快基础设施建设。推动“两新一重”建设,加快构建支撑高质量发展需要的现代化基础设施体系。交通方面。围绕构建“三横两纵”的铁路网、畅通便捷的公路网和“一主四辅多点”的航空网,加快罗若铁路、格库铁路扩能改造和重点园区铁路专用线项目建设,加快乌尉高速、那巴公路等重点公路项目实施进度,推动巴音布鲁克机场首飞通航、轮台机场开工建设,同步推进拉配泉至巴什库尔干公路、巴伦台至巴音布鲁克铁路等重大项目前期。能源方面。加快推进南疆天然气利民管道扩建一期工程和西气东输西四线(轮南—吐鲁番)工程,提升油气储运服务能力。抓好骨干电网和电力外送通道建设,推动巴州—铁干里克—若羌750千伏输变电工程建成投用,若羌—且末—民丰750千伏输变电工程加快实施,若羌—花土沟750千伏输变电工程开工建设,“疆电外送”第四直流通道取得积极进展。水利方面。统筹抓好库尔楚水库、瓦石峡水库等控制性水利工程建设,开工实施阳霞水库、车尔臣河输水工程,加快推进塔里木水库提升工程、塔什萨依水库前期工作,持续实施好博斯腾等灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目。城乡建设方面。大力实施城市更新行动,维修改造城市道路12万平方米以上,新建管网50公里以上,新增停车位2500个,开工建设保障性住房6000套,实施老旧小区改造5300余户,完成“煤改电”、农村户厕新建改造年度任务。新型基础设施方面。加快融入国家“东数西算”工程,力争丝绸之路经济带算力核心枢纽网络节点在巴州布局。完善数字经济基础设施,加快传统基础设施数字化改造。加强通信基础设施建设,推进农村网络基础设施提档升级,推动5G网络全面深度覆盖。
(五)把牢问题导向,不断推进深化改革。着力打好重要领域和关键环节改革攻坚战,激发改革创新活力和潜能。深化重点领域改革。严格落实《市场准入负面清单》,全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。积极推动社会信用体系建设,落实好“双公示”工作,依法依规实施失信联合惩戒。认真谋划并实施好新一轮国有企业改革深化提升行动,继续推进国企重组和转型升级。扩大对内对外开放。深度融入丝绸之路经济带核心区建设,提升中巴经济走廊承载中心建设水平。增强库尔勒对外开放辐射带动能力,持续推进库尔勒国家综合交通枢纽、陆港型国家物流枢纽建设,争取纳入国家骨干冷链物流基地2024年建设名单,充分发挥库尔勒经济技术开发区综合保税区作用,不断优化释放中欧班列通道能力。高质量发展对外贸易,加快发展跨境电商。推动创新驱动发展。大力实施科技兴州战略,加快创新主体培育,积极推动促进企业技术创新各项政策落实落地。加强重点产业关键技术攻关,积极争取国家、自治区科技项目立项支持,促进产业链创新链深度融合。推动创新平台建设,力争自治区级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等创新平台创建实现新突破。推进兵地融合发展。坚持兵地一盘棋思想,不断加大同兵团第二师在经济发展、社会民生、生态保护、民族团结、干部人才等方面的融合力度,持续推动兵地优势互补、融合发展进入新阶段,全力支持兵团第二师深化改革、向南发展。
(六)坚持生态优先,深入推动绿色发展。始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。推进绿色低碳发展。全面落实自治区“碳达峰十大行动”“节能减排十大工程”,继续推动生态环境导向开发模式(EOD)项目申报,围绕油气化工领域,加大碳捕集利用与封存(CCUS)等先进适用技术推广应用,努力增加生态碳汇,推动新型生态经济和产业协同发展。加强“三线一单”成果运用,严格落实环评、能评审批制度,严把项目准入关。持续打好“三大攻坚战”。加大重点领域重点行业大气污染治理力度,不断提升城市大气质量。着力抓好重点流域污染综合整治,推进城镇水源地规范化建设。加强土壤污染源头防控,有效管控农用地、建设用地土壤污染风险。有序推动荒漠化治理。抓好以“三北”六期为重点的生态工程建设,推进荒漠化综合防治,重点实施塔克拉玛干沙漠边缘区域锁边工程,打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠阻击战,完成营造林8.45万亩、退化草原生态修复治理3.5万亩、沙化土地治理12.45万亩任务。
(七)增进民生福祉,持续保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦涉及百姓最关切、最现实的利益问题,着力构建优质均衡的公共服务体系。稳就业。抓好减负稳岗扩就业政策措施落实,聚焦困难家庭毕业生、残疾人、长期失业人员等就业困难人员,分层分类开展就业帮扶。举办各类招聘会300场次以上,开展职业技能培训5万人次以上,实现城镇新增就业2.3万人次以上,农村劳动力外出务工10万人次以上。深化根治欠薪工作,集中整治拖欠农民工工资问题。促教育。促进学前教育优质普惠发展,优化普惠性资源结构,公办幼儿园在园幼儿占比提高至70%以上。促进义务教育优质均衡发展,新建续建义务教育学校校舍2万平方米,确保博湖县义务教育优质均衡创建通过自治区验收。促进普通高中优质特色发展,持续扩大优质普通高中教育资源总量,有序扩大优质普通高中招生规模。促进现代职业教育高质量发展,深化产教融合试点城市建设,高质量推动职教联盟实体化运作。支持巴音职业技术学院新增新材料等相关专业,推动中高本贯通衔接培养。保健康。持续实施全民健康工程,常态化开展全民健康体检。推进全生命周期健康服务,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加快自治区级区域医疗中心建设,确保巴州人民医院第二住院部和急救诊疗中心建成投用,不断提高区域内医疗服务综合承载能力。加快实现检查检验结果医共体互认,不断降低患者经济负担。夯实医疗救助托底保障,巩固提高参保覆盖率达95%以上,困难群体参保99%以上。完善疾病预防控制体系,不断提升公共卫生应急处置能力。兜社保。加快构建分层分类救助体系,持续巩固社会救助兜底保障成果。有序实施全民参保计划,持续加强灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等重点群体的精准扩面。做好“一老一小”民生工作,打造老年人助餐点100家,新增婴幼儿托位数1200个。
各位代表,做好今年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨!面对新任务、新挑战,我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实自治区、自治州党委各项工作部署,自觉接受州人大监督,虚心听取州政协意见和建议,凝心聚力、真抓实干,奋力谱写各族人民群众美好幸福生活新篇章,以优异成绩献礼自治州七十周年庆典!