过去一年，在“十四五”前两年远谋近施、真抓实干的基础上，办成了一些期盼已久的实事难事，推进了一批备受关注的产业项目，积累了不少事关长远的有利条件，为今后发展奠定了良好基础、提供了有益经验、翻开了转型新的篇章！

——“稳”的根基持续巩固

◆依法推进反恐维稳工作机制进一步完善，全国民族团结进步示范州复验高标准通过，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

——“新”的动能加速聚集

◆“八大产业集群”增加值占经济总量的45%，产业投资占比达77.6%、民间投资增长58.8%，达历史最高水平。油气、铜、镍、钴、锂、金等战略性矿产资源找矿取得标志性成果。

——“好”的质效不断提升

◆大宗消费增长46%。景区单日高峰达34万人次，创历史新高。民航进出港达248万人次，创开航以来最高纪录。圆满举办自治区第十四届运动会、第七届残运会以及第十七届全国辣椒产业大会等多个大型节会活动。十方面25件惠民实事如期兑现。城乡居民人均可支配收入分别达38635元、24517元，增长6%、8.5%。

——“进”的机遇更加广阔

◆习近平总书记时隔一年再次亲临新疆发表重要讲话，进一步为新疆工作把脉定向。自治区党委、政府对巴州发展寄予厚望，将我州列入南疆高质量发展政策支持范围，印发《若羌新城建设发展规划（2023—2030年）》，支持力度之大前所未有。

2023年主要工作

（一）千方百计稳实体、促增长，筑牢经济运行底盘

促进实体经济稳中加固。预计粮食种植177万亩、产量111万吨，达到历史最高水平；特色作物120万亩、增长14%。主要农作物标准化覆盖率达80%。新增标准化规模化养殖场10家，禽存出栏量保持千万头（只）。完成50家企业“升规入统”。入围全国城市一刻钟便民生活圈试点地区。来州游客3140万人次、旅游收入171亿元，分别增长99%和94%。促进项目投资快中提质。实施亿元以上重大项目289个，完成投资580亿元。环塔里木盆地高速公路形成合围，骨干电网即将闭环。开展“招商引资突破年”活动，全年执行招商引资项目627个，到位资金623亿元、增长15%。促进市场主体惠中见机。兑付各类补贴5亿元以上，为1.3万余家企业减负2.8亿元，拨付纾困周转资金2.43亿元、撬动银行贷款18.33亿元。促进城乡建设进中向好。完成城市老旧管网改造104公里，改扩建城市道路46公里，改造老旧小区1.2万户。实施71个村庄绿化美化，新改建农村公路878公里。

（二）集中精力优存量、拓增量，培育壮大特色优势产业

做强油气生产和化工产业。州域内新增16口油气探井，有较好油气显示。二期乙烯开工建设，美克化工BDO四期正式投产、五期加快建设。做优棉花和化纺产业集群。优质商品棉总产55万吨以上。乙二醇和聚酯一期建成。坯布、革基布、针织、水刺无纺布等一批纺织面料制造企业投产。做大绿色矿业和新材料产业集群。开展矿产资源开发利用和战略性找矿三年行动。志存碳酸锂、罗钾碳酸锂投产，晶晖多晶硅、惠光光电高端显示基材项目开工。做实新能源产业集群。和静和若羌抽水蓄能开工建设，年内新开工新能源575万千瓦、并网110万千瓦。做精新兴产业。建成中国星网卫星地面站、国家天文台空间碎片观测中心、凌空商业火箭基地。数字经济发展组织体系基本构建，与苏州市人民政府达成“东数西算”战略合作。

（三）坚持不懈攻难点、破瓶颈，全面深化改革开放创新

加大重点领域改革攻坚。国资企业营业总收入、利润总额、上缴收益均有较大幅度增长。完成农村集体资产清产核资。大力发展开放型经济。进出口贸易总额突破37亿元，增速排在全疆前列。发运中欧班列12列，运输货物近3万吨。持续推进“放管服”改革。“上网、跨地、减时、便民”全面推进，95%依申请事项实现网上能办，269项事项实现跨地可办，所有事项实现“24小时自助办”。加大科技创新力度。高新技术企业突破100家，科技型企业达到98家，“专精特新”中小企业达34家。

（四）一以贯之抓保护、强治理，持续改善生态环境质量

健全完善水资源“节蓄调增”体系。完成农业水价综合改革。伯斯阿木水库投运，库尔楚水库加快建设，瓦石峡水库开工。深入打好污染防治攻坚战。三大标志性战役稳步推进，塔里木河、开孔河流域、博斯腾湖、台特玛湖生态治理取得明显成效。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达94%，土壤环境质量保持清洁等级。统筹抓好生态系统保护修复。完成营造林25万亩、草原生态修复治理10万亩、沙化土地治理36万亩。探索云水资源开发利用，巴音布鲁克山区降水增长22%。坚决抓好中央、自治区生态保护督察反馈问题整改。推动绿色低碳发展。规上工业单位增加值能耗下降1.7%。建设新能源充电桩690个，新能源汽车保有量突破8100辆。

（五）尽心倾力办实事、惠民生，稳步提升民生保障水平

大力促进高质量就业。1.1万名毕业生留州就业创业，新增城镇就业2.13万人，农村劳动力外出务工9.91万人次。稳步扩大公共服务供给。公办幼儿园基本覆盖城乡。巴音郭楞职业技术学院若羌现代产业学院当年挂牌、当年招生。实施国家通用语言文字高质量普及行动。巴州人民医院（南市区）第二住院部和急救诊疗中心主体完工，州疾控中心能力建设项目、传染病医院建成。关心“一老一小”，建成失能失智老人养护院、9个社区老年人照料中心、600余张家庭养老床位，全州托育机构达63家、托位数达3894个。巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫人口人均纯收入24733元、位列全疆第二。若羌县成功纳入国家乡村振兴示范县创建名单。深入开展文化润疆工程。州博物馆楼兰历史文物展厅改造升级、楼兰故城保护提升改造、七个星佛寺遗址博物馆、尉犁丝绸之路·长城文化公园等一批文化项目建成投用。编创独幕剧《大唐烽燧》广受好评。营造团结和谐良好氛围。80%社区建成互嵌式社区。稳步推进新疆伊斯兰教中国化。

（六）毫不松懈防风险、保稳定，更好统筹发展和安全

扎实推进反恐维稳法治化常态化。立体化信息化精准化社会治安防控体系全面构建，平安巴州走深走实。加大经济金融风险排查整治。开展地方财经纪律专项整治行动，按计划稳步推进高风险农合机构风险化解。严格落实安全生产责任制。开展贯穿全年的隐患排查整治。严防重特大生产安全事故发生。以争创国家食品安全示范城市为切入，持续提升全州食品安全监管水平。

（七）坚定不移改作风、重实干，持续加强政府自身建设

强化政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。强化法治建设。重大执法决定法制审核制度执行率达100%，行政执法案卷合格率达97%。强化作风建设。持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，全力保障“三保”支出。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，开展统计基础能力建设年，扎实推进第五次全国经济普查。强化廉洁建设。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

今年是中华人民共和国成立75周年、建州70周年，是奋力谱写中国式现代化巴州篇章、全力实施“十四五”规划、努力争得各类政策落地见效的关键一年。做好政府工作，事关长远、至关重要。

2024年政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和第九次全国对口支援新疆工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届十次全会和州党委十一届九次全会安排部署，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治、把高质量发展作为首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，聚焦“争先创优、争先进位”目标，在继续抓实“三大任务”、突出“五个抓手”、主攻“七大战场”的基础上，培育“五大优势产业集群”，切实保持社会稳定、增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，努力谱写中国式现代化的巴州篇章，为推动新疆高质量发展贡献新的更大力量。

2024年政府重点抓好八个方面工作

1、坚持稳字当头，在精准施策中统筹抓好安全稳定工作

扎实推进反恐维稳法治化常态化。高举法治旗帜，保持依法严打高压态势不动摇，巩固来之不易的稳定局面。完善全方位解决群众困难诉求长效机制。不断深化平安巴州建设。支持国防和军队建设。防范化解重大风险隐患。深入开展意识形态反分裂斗争。严防政府债务总体风险，有序化解政府债务。依托“信用中国·巴州”，受理、归集全州涉政府部门违约失信投诉，健全民营经济投诉维权机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。建成投用西域都护府博物馆、巴伦台历史文化展示馆，高标准规划建设若羌楼兰历史文化园。新创1部楼兰题材艺术作品，创作各类艺术作品不少于100部，各级艺术表演团体下基层演出不少于700场次。精心筹办我州70周年庆祝系列活动，实施“十大民生工程”。深入实施青少年“筑基”工程，全面推进国家通用语言文字教育和普及使用。扎实推进民族团结进步宣传教育全覆盖、共建共创全覆盖，力争所有县市创建为自治区民族团结进步示范区。深入推进伊斯兰教中国化。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，持续深入推进去极端化，保持宗教和睦和谐。

2、围绕稳中求进，在夯基筑本中实现经济发展提质增效

充分发挥重大项目投资牵引性带动性作用。主攻事关县域发展的关键项目。探索建立项目全生命周期管理体系，建成项目智管平台。实现招商引资到位资金达685亿元以上、增长10%以上，力争实施1个千亿级、5个百亿级产业项目。真心服务市场主体。有效推动援企稳岗、社保缴费、融资担保等优惠政策协调配合、直达快享。开展产融对接活动20场次以上，促进中小微企业融资增量、扩面、降成本。优化执法方式，严禁“一刀切”行为。滚动发布项目清单，鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域。研究出台促进企业“升规入统”奖励办法。常态开展对话，定期举办政企恳谈会。促进消费扩容提质。挤出真金白银直补消费，不断完善“政府+企业+银行+电商和商贸平台”促消费机制。加大汽车、房产、家电、家居等消费的补贴力度。新打造2个夜间经济示范街区，培育10个以上“一刻钟便民生活圈”。保持物价平稳运行。强化区域协同发展。科学编制县市国土空间详细规划。加大县城环境整治。按照州党委十一届九次全会提出的“构建‘中轴隆起、两翼齐飞、多点联动’发展格局，打造环塔里木经济带的重要增长极”思路定位，调整完善“十四五”发展规划、中长期发展规划以及各类专项规划。引导县市之间、园区开发区之间、兵地之间产业联动、互结成链、效益分成，进一步促进若羌与且末、和静与和硕、焉耆与博湖、焉耆与二师27团等联动合作。着重推进落实若羌新城规划和帮扶且末县发展。

3、聚焦现代产业，在持续攻坚中奋力推动转型升级

加快农业产业化发展。夯实粮食安全根基，严守耕地保护红线，加强焉耆盆地、轮台、且末高产优质粮食生产基地建设，新建改造高标准农田30万亩以上；巩固棉花优势地位，机采率提至96%，积极推进棉籽蛋白、棉籽糖、油料加工等精深加工业；促进“三红”等特色作物集中连片种植，面积保持在100万亩以上、订单率90%以上；推动设施产业由以蔬菜种植为主向菜、果、瓜、菌、花多向发展；提升香梨、红枣、白杏等林果产区优势，林果业标准化率达88%以上；提质增效规模化标准化养殖场，饲草料面积100万亩以上。按计划抓实“十大全产业链”规划图和链条表，新引进落地农产品加工企业20家以上；完成若羌县国家现代农业产业园末期评估认定。强化品牌化营销推广，全力推进优质农产品进景区、上网络、入内地市场，新增疆内外销售网点10个。巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。支持若羌县建设共同富裕示范区。推动工业产业集群发展。加快发展油气生产加工产业集群，支持各类市场主体参与，加大轮台、尉犁、且末、若羌区域油气勘探开发力度。抓紧二期乙烯、BDO五期等项目建设。加快发展纺织服装产业集群，稳定纱线等棉纺生产端，扩大粘胶、PTA、乙二醇、聚酯等化纤产能，延伸织布、印染、家纺、成衣等下游产业链条，建成多面料生产基地。加快发展绿色矿业和新材料产业集群，强化矿产资源开发利用和战略性找矿突破三年行动落实，实现勘探开发和增储上产新突破，整体提升矿产资源保障水平。加快发展新能源产业集群，统筹风、光、氢、储多能互补产业布局，力争建成新能源800万千瓦、并网400万千瓦以上。加快发展装备制造产业，合理布局风机总装、光伏组件、动储电池等项目，延伸医药农药制剂和中间体等产业链条。促进服务业优质高效发展。积极推进巴音布鲁克、博斯腾湖、罗布人村寨三大龙头景区提档升级。加快巴音布鲁克至骆驼脖子吊桥旅游公路建设，全线贯通环博斯腾湖公路，推进2家五星级酒店和若干旅游酒店建设。擦亮“山水、草原、胡杨、红色、民俗”五张金色名片，持续提升“丝路山水、壮美巴州”品牌影响力。组织开展旅游市场秩序专项整治行动。优化以库尔勒、尉犁为中心，若羌、焉耆、轮台为支点的商贸物流体系。加强与国开行、农发行等政策性开发银行深度合作，鼓励银行保险机构推出适合巴州产业发展的个性化、特色化、多样化金融产品。

4、突出宜居宜业，在适度超前中构建现代化基础设施体系

加快推进综合立体交通建设。实现巴音布鲁克机场通航，开工轮台机场、库尔勒机场站坪改扩建。加快罗若铁路、格库铁路扩能改造项目建设。实现和静—若羌高速公路通车。开工库尔勒过境高速。大力推进能源通道建设。协调推进“西气东输”四线、南疆天然气利民管道扩建工程巴州段开工建设。力促民丰—且末—若羌、若羌—花土沟（青海羚羊）750千伏输变电工程年内全面开工。系统推进水资源体系建设。加快推进和静博斯腾、轮台策大雅等一批大中型灌区续建配套与节水改造。抓好库尔楚、瓦石峡等控制性水利工程建设，开工轮台阳霞水库、若羌车尔臣河输水、尉犁塔里木水库功能提升等工程。科学开发利用巴音布鲁克、阿尔金、中昆仑空中云水资源。务实推进城乡建设。新增城市停车位2000个，改扩建城市道路30公里以上，新建管网50公里以上，新增城市绿地11个，开工保障性住房6000套，实施老旧小区改造5300余户。新改建农村公路500公里以上。积极推进新型基础设施建设。加大千兆城市创建力度。加快库尔勒市智慧城市建设。

5、锐意改革创新，在破解难题中增强发展动力

深化重点领域改革。制定新一轮巴州国有企业改革深化提升行动落实方案。积极稳妥推进巴州农村产权流转交易市场建设。持续深化“放管服”改革，加快数字政府和“无证明城市”建设，促进政务服务“一网通办”“一网协同”“一网统管”，推动更多事项从“可办”向“好办”“易办”“快办”转变。扩大对内对外开放。强化库尔勒陆港型国家物流枢纽支撑，争取列入国家骨干冷链物流基地、国家综合货运枢纽补链强链城市。更大力度推动科技创新。力争高新技术企业增至125家以上。扎实推进“科创中国”试点城市建设。深化“组团式”援疆和柔性引才机制。深化兵地融合发展。全面推进兵地经济、社会、文化、教育、卫生、生态环保和民族团结进步等方面的融合发展。支持扩大兵团学校招收地方学生规模。推动兵地跨区异地就医费用直接结算。

6、践行“两山”理论，在“双碳”引领中加快绿色发展

下大力气推进荒漠化防治工作。科学推进库尔勒龙山、和静北山、上库园区等重点区域绿化工作。开展塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大重点领域、重点企业大气污染治理力度，采取有效针对措施改善库尔勒区域大气环境。扎实做好水源涵养地保护。加强土壤污染源头防控。加快自然保护地体系建设。推动创建巴音布鲁克国际重要湿地，配合完成昆仑山国家公园评估验收工作。推动绿色低碳发展。推进“三线一单”成果落地应用，严格落实环评审批制度。全方位布局碳捕集利用与封存项目。

7、顺应民之所盼，在践行宗旨中不断增进民生福祉

就业是安民之本。持续推进“万名毕业生留巴州”计划，举办招聘会300场次以上，开展技能培训5万人次以上，新增城镇就业2.3万人以上，农村劳动力外出务工10万人次以上。集中整治拖欠农民工工资问题。教育是兴国之基。重点发力教育教学质量和师资队伍建设。巩固提升产教融合试点经验。新（续）建公办幼儿园20所、完工15所、占比提高至70%；新（续）建义务教育学校校舍2万平方米。社保是兜底之策。健全灵活就业劳动用工和社保政策，保障快递小哥、外卖骑手等群体权益。完成1000户家庭适老化改造、200户重度残疾人无障碍改造，打造老年人助餐点100家，新增育幼托位1200个。完工投用州儿童福利院、州未成年人保护中心。做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障工作，保障妇女儿童合法权益。健康是民生之要。加快推进自治区级区域医疗中心建设，完工投用巴州人民医院（南市区）新院、巴州传染病医院。推动90%的基层机构达到“优质服务基层行”活动基本标准。安宁是幸福之源。严格落实安全生产责任制。全面提升抵御应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管。

8、强化担当作为，在真抓实干中加强政府自身建设

坚决做到立场坚定、对党忠诚。巩固主题教育成效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府及州党委安排部署，推动各项政策措施落地生根、见到实效。坚决做到依法行政、秉公用权。高举法治旗帜，全面执行重大决策程序。依法接受各类监督。抓紧抓实抓细第五次全国经济普查各项工作。深入开展“八五”普法宣传教育。坚决做到勤政为民、实干担当。坚持把为民造福作为最大政绩。坚持把抓落实作为政府工作的生命线。牢固树立过紧日子思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出。坚持发扬唯实求真精神，树立和践行正确政绩观，落实“四下基层”，切实解决群众难题。坚决做到作风过硬、廉洁从政。坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。