刚刚过去的2022年，是我州发展进程中极不容易、极为艰难、极具考验的一年。新冠病毒疫情严重冲击，国内外形势错综复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重，在困难挑战超出预期的情况下，实现了经济社会平稳健康发展。预计全州地区生产总值1490亿元、增长1.8%；规上工业增加值增长6.2%；固定资产投资增长2.2%。

　　

　　三次产业协同推进。粮食再获丰收，棉花量质齐升、机采率提高12个百分点、达92%；林果业标准化率增至85%，牲畜存出栏达千万头只；成功创建若羌县国家现代农业产业园、尉犁县国家农业现代化示范区、库尔勒市铁克其乡全国农业产业强镇。工业经济稳中有进，退、降、免、减、补等政策红利持续释放，239家规上企业生产运营平稳。采取商贸物流搞活、旅游业提振、城乡消费挖潜“三管齐下”。

　　特色产业体系加快构建。系统推进石油化工产业强链、纺织服装产业补链、优势矿业延链、能源产业建链等产业强基转型工作，开工建设120万吨乙二醇、50万吨聚酯、10万吨BDO等重点化工项目；置换整合30万锭纺纱，新建百万件服装加工产能，纺织服装全产业链基本成型；20万吨高纯硅、5000吨碳酸锂尾矿利用、12万吨电池级碳酸锂一期等项目加快建设；百万千瓦新能源、若羌2×35万千瓦热电联产项目如期实施，霍尔古吐水电站进展顺利，库尔勒—若羌、且末—若羌—花土沟750千伏输变电工程列入国家电网建设规划。

　　重大项目建设有序推进。“三个一批”项目开工率达93%。和田至若羌铁路、依吞布拉克至若羌高速、尉犁至若羌高速、尉犁至且末沙漠公路贯通运行，巴音布鲁克机场主体完工，轮台机场正式立项。改造老旧小区1万户、实施保障性安居工程2万户，新增城市停车位5000个、城市绿地绿廊99处、地下管网121公里，改扩建城市道路40公里。

　　

　　重点领域改革成效显著。整合组建巴州建工集团。优化营商环境124项措施落地见效，退、减、缓税近40亿元，缓缴社保费1.7亿元，拨发稳岗补贴和创业担保贷款1.3亿元，发放各类企业贷款783亿元。“放管服”改革取得新成效，98%政务事项实现全程网办，128件事项实现“一件事一次办”，高频民生服务事项实现“自助办”，新设企业注册登记实现“一日结”，“12345”办结率达98%。

　　对外开放步伐加快。库尔勒陆港型物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单。

　　科技创新引领作用更加凸显。高新技术企业新增26家、总量达72家。

　　

　　生态环境保护修复力度不断加大。编制完成自治州国土空间总体规划。治理水土流失224平方公里、防沙治沙123万亩、植树造林9万亩、草原修复治理96万亩。博湖县入选国家生态文明示范区。

　　污染防治成果巩固深化。库尔勒环境空气质量优良天数提高3.8个百分点。

　　

　　持续增进民生福祉。州财政民生类支出215亿元，占总支出比重的74%。落地实施258个、总投资443亿元的重点惠民工程，惠及各族群众10万余人次。

　　持续提升公共服务水平。新增城镇就业2.1万人，农村富余劳动力转移就业10.1万人次；新建24所公办幼儿园；组建巴州职业教育联盟和141个校外实训基地，产教融合示范园项目进展顺利。75%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到“国家优质服务基层行”能力标准，巴州人民医院传染病分院建成开院。

　　持续兜牢基本民生底线。发放困难群众救助金2.8亿元，为15万余农村困难群众、外来务工人员、城市临时失业人员发放临时救助金和慰问物资7700多万元。

　　

　　圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重要节点安保维稳任务，各民族交往交流交融不断深入，嵌入式结构比例达80%。全面落实党的宗教工作方针，宗教和睦和谐、健康发展。安全生产专项整治三年行动顺利收官，生产安全形势保持平稳，继续保持政府“零违规举债”。

　　

　　全面加强政府系统党的政治建设。全面推进法治政府建设。办理人大代表议案建议和政协委员提案309件，代表、委员满意率和基本满意率达96.6%。坚决贯彻全面从严治党要求。

　　

　　面对前所未有的防控考验，州党委团结带领全州上下打响全民抗疫阻击战，探索设置困难群体帮扶点、红黄绿码医院及重症特殊患者集中治疗办法，最大限度应对疫情冲击。

　　刻骨铭心的100多个日日夜夜，难以忘怀全州各族群众识大体、明大理、顾大局，给了我们最大包容、理解和支持；难以忘怀广大医务工作者白衣为甲、向险而行；难以忘怀基层干部、下沉干部、公安干警和广大志愿者枕戈待旦、夙夜坚守，默默承受着身体和心理双重压力，有的同志甚至以身殉职、倒在工作岗位；难以忘怀交通、环卫、物资保供、外来务工人员等一线工作者以千辛万苦服务千家万户；难以忘怀驻州单位以及商会、企业、爱心人士慷慨解囊、雪中送炭，谨向所有亲历这场大战的参与者、奋斗者、奉献者致以崇高的敬意！

　　

　　当前和今后一个时期，中央一系列政策尤其是对新疆的特殊政策效果持续显现，自治区党委明确“五个方面战略定位”，巴州石化基地、纺织基地、新能源基地、新材料基地、高端装备制造基地、战略通道、开放枢纽、生态屏障的功能地位将更为重要，资源禀赋、产业基础、地理区位的优势潜力将更加凸显。我们坚信，只要我们万众一心、众志成城，就一定能把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，使巴州大地迸发出更加旺盛的生机和活力！

　　实现上述目标，重点抓好九个方面工作

　　

　　提升农业现代化水平。新建高标准农田40万亩，实现粮食面积产量“双增长”。优质商品棉总产达42万吨以上，机采率达95%。林果业标准化生产率达87%。设施农业面积达3.5万亩。加快构建现代种业体系，鼓励发展“育繁推”一体化企业。

　　构筑工业现代产业体系。紧扣建设新疆重要的多面料生产基地，力保550万锭纺纱满能生产，力促200台大圆机开机运行。围绕建设国内重要的乙烯及化工新材料基地，提速120万吨乙二醇、50万吨聚酯项目建设进程，力争120万吨二期乙烯开工建设。支持中石油、中石化油气开发增储上产。加快推动和静、且末铁矿资源扩能增产和综合开发。抓好轮台阳霞煤矿新建上产、库尔勒塔什店煤矿整合扩能、若羌阳光煤矿改造升级。全力推进硅基、锂基、氟基等新材料产业发展，加快20万吨高纯硅、5000吨碳酸锂尾矿利用、12万吨电池级碳酸锂一期项目建成投产，开工20万吨锂电池负极材料项目。全力推进能源产业发展，力争新能源和清洁能源装机比例超60%。全力推进装备制造业发展，积极发展军民融合航天科技产业。

　　加快现代服务业发展。制定出台拉动内需刺激消费具体办法，实行政府、平台、商户三方联动，实施平台企业引流“小店计划”，鼓励降低平台服务费，发放本地团购券、助力券，组织消费节、促销周。继续施行新能源汽车补贴、购房优惠，支持家装、家具行业推出组合让利产品，扩大“一刻钟便民生活圈”“标准化菜市场”等试点示范。执行旅游贴现和减免补贴政策，开展贯穿全年、丰富多彩的文旅节事活动，打响“丝路山水、壮美巴州”品牌。重点推进若羌米兰古城、且末沙漠景观、国家长城文化公园等项目建设。组织参加“网上年货节”“新疆电商直播节”。继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，加大政府性融资担保对小微企业投放力度。

　　

　　强化项目推进机制。对918个、年度计划投资722亿元“三个一批”项目，倒排工期、压实责任，确保冬季不停工、春季早开工、夏秋加快建、全年不断档，保证施工期每月都有重大项目开工建设。强化基础设施建设。开工库尔勒至格尔木铁路扩能改造工程、罗布泊至若羌铁路；加快推进那拉提至巴仑台、策大雅至霍尔古吐等域内干支线公路建设，力推轮台机场开工建设。大力推进霍尔古吐水电站建设，完成和静滚哈布奇勒水电站及抽水蓄能电站、若羌抽水蓄能电站、且末车尔臣河水能开发等前期手续办理、力争年内开工。力促库尔勒—若羌750千伏输变电工程开工。加快推进5G全面覆盖县城园区。强化产业项目谋划。提升招商实效，力争全年实现招商引资到位资金600亿元、增长10%以上。产业投资占固定资产投资比例达60%，力促民间投资占比达20%。

　　

　　纵深推进“放管服”改革。加强数字政府建设，在办理方式上，持续推进更多政务服务“一网通办”“跨地可办”“就近能办”；在办理流程上，持续推进“一件事一次办”，培强“12345”政务服务品牌，深化“接诉即办”工作机制。建立政府督查与纪委监委联合惩戒长效机制，重拳整治各领域突出问题，提高政府系统服务质量和效率。促进各类市场主体健康发展。全力支持民营经济发展，做到“到位”不“缺位”、“添力”不“添乱”、“解难”不“为难”、“打气”不“打扰”，始终把企业家当自家人、把企业事当自家事，当好民营经济的知心人、贴心人、暖心人、守护人！做到经常走动，今年政府每季度召开一次政企恳谈会；做到一诺千金，坚决防止“打白条”“开空头支票”“新官不理旧账”等行为；做到真情服务，依法保护各类市场主体合法权益；做到全力帮扶，促进行业商会健康发展，实施民营企业培优工程。精准落实纾困解难各项措施，依规最大限度降低房租、税费、物业费等支出负担，研究稳就业贴补政策。实施创新驱动发展战略和人才强州战略。扎实推进“科创中国”试点城市建设。实施高新技术企业倍增行动。坚持人才引领发展的战略地位，年内柔性引进百名院士、博士等高层次专家，吸引千名优秀高校毕业生来州工作。扩大对内对外开放。坚持“物流+贸易+产业”发展模式，重点推进南疆特色产品集散中心、南疆快递分拨中心、巴州智能医药物流产业园、中欧班列南疆（巴州）集散中心建设。拓展对口援疆合作领域。

　　

　　推进以人为核心的新型城镇化。建立州、县、乡三级国土空间规划体系，严控核心区建筑高度、房屋密度、城市色彩。进一步优化小区规划设计。支持房地产业平稳健康发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进住房消费。有序实施城市更新行动，新增城市停车位2800个，改扩建城市道路110公里以上，新建管网95公里以上，实施老旧小区改造1万户。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业产业化发展。务实推进乡村建设，扎实稳妥推进农村改革发展。促进区域融合发展。树牢融合发展理念，不断加强兵地、军地、油地、路地、驻州企事业单位之间的交流合作。

　　

　　系统推进水资源体系建设。推进清水河伯斯阿木水库下闸蓄水，加快库尔楚水库建设，开工瓦石峡水库、阳霞水库，启动若羌调水工程。坚持节水优先，深化农业水价综合改革。统筹抓好生态系统保护修复。抓好塔里木河、开都河—孔雀河等流域生态治理；完成营造林12万亩、退化草原生态修复治理11万亩、沙化土地治理27万亩。

　　深入打好污染防治攻坚战。着力推动绿色低碳发展。

　　

　　坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，推进新疆伊斯兰教中国化，深入实施文化润疆工程，不断夯实长治久安的根基。

　　

　　把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，实施“万名毕业生留巴州”、大众创业“春苗计划”等七大促就业行动；确保零就业家庭动态清零；新增城镇就业2万人以上、农村劳动力转移就业9万人次。全面提升各学段教育教学质量和数字化应用，持续深化产教融合试点城市建设。

　　推动公立医院高质量发展，促进优质医疗资源扩容下沉和社区均衡布局。全面贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署，认真落实“乙类乙管”各项工作，加快巴州人民医院南市区新院、自治区级区域医疗中心建设。优化调整疫情防控策略，强化医疗救治和药品保障能力，突出抓好老年人、患基础性疾病人员等重点群体的健康服务，提升60岁以上老人疫苗接种率，着力保健康、防重症，确保有序转段、平稳渡峰。深入实施全民健康计划，完善中医药服务体系建设，扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。

　　扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。

　　解决新市民、青年人和城镇棚户区居民住房困难问题。

　　完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，有效保障妇女儿童合法权益，关注残疾人群体，特别是保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。

　　

　　坚定不移贯彻总体国家安全观。高举社会主义法治旗帜，持续推进反恐维稳法治化常态化。统筹防范化解各领域风险隐患。严控地方政府债务风险，健全防范化解重大金融风险长效机制。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升源头治理化解矛盾的能力和水平。毫不放松抓好安全生产。坚决防范遏制重特大事故发生。实施“质量强州”战略，推进国家食品安全示范城市创建。加强个人信息保护。

　　

　　全面加强政府党的建设，谨记政府前面“人民”二字，把群众“盼的事”变成政府“干的事”；进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

　　不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　坚持把抓落实作为政府第一责任、把调查研究作为基本工作方法、把研究破解难题作为应尽之责，确保事事有人抓、件件都落实。

　　深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的公仆本色。