2月14日，库尔勒市人民政府新闻办公室召开推动经济高质量发展新闻发布会。图为新闻发布会现场。（记者 赵爽 摄）

14日，库尔勒市人民政府新闻办公室围绕推动经济高质量发展召开新闻发布会，发布解读库尔勒市经济社会高质量发展情况，和为推动经济高质量发展出台的九个方面三十项利企、惠企、助企、护企措施，展现州府城市“挑大梁、作表率、走在前”的责任担当，释放凝心聚力加快高质量发展的强烈信号。

2024年，库尔勒市委、市人民政府团结带领全市各族干部群众，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持稳字当头、稳中求进、解放思想、转变观念，有效应对各种风险挑战，高质量发展扎实推进。

2024年，库尔勒市实现地方生产总值1102.54亿元，增长4.5%；市属规模以上工业增加值536.5亿元，增长3.5%；市本级固定资产投资162.95亿元，增长18.7%；一般公共预算收入35.39亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额158.82亿元，增长2.5%。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋划之年。此次发布的九个方面三十项政策措施涵盖要素保障、企业服务、科技创新、法治保障、职工权益、房地产市场、教育优惠、健康服务及营商环境优化等多个领域，通过系统性、全方位的支持，为企业纾困解难，激发市场活力，助力企业在良好的政策环境中蓬勃发展。

第一个方面，聚集要素保障助力企业发展。一是建立市领导定点联系企业制度，对全市“四上”企业精细化分包，实现行业领域全覆盖，动态了解并解决企业发展中的困难和问题。二是整合闲置地块、楼宇、厂房等详细信息，进行科学分类和标准化管理，实现资源信息和企业需求的快速检索、精准匹配。全面梳理闲置办公用房资源，初创企业可根据自身需求申请使用闲置办公用房作为注册地址，全力支持企业发展。三是争取政策资金支持企业发展。对于符合国家产业政策、符合中央预算内投资支持方向的投资项目，协助指导企业编制项目申报材料，争取超长期国债、“两重”“两新”等上级资金支持。四是开展金融助企行动。强化银企对接合作，组织银行与企业开展对接会、座谈会，对重点企业、重点项目进行推介，搭建银行行长、投资机构负责人与企业精准对接桥梁，纾解企业融资难融资贵的问题。

第二个方面，强化企业服务保障。一是为企业引进的各类人才提供1000余套房源实施住房保障，强化企业职工住房保障。二是推行“以租代售”业务，推广由国有企业以市场化方式参与“以租代售”服务，为年轻客户提供灵活的房产获取方式。三是便捷企业职工出行，稳定运营库尔勒市区至库尔勒上库高新技术产业开发区公交线路，每天往返2班次，并开通定制公交包车服务，满足企业集中出行需求。四是开通巡游出租车约车服务，启用库尔勒市巡游出租车“巡网融合”约车平台，通过小程序或电话预约，实现全市出租车同时提供巡游和网约服务，提升群众出行体验。五是鼓励企业招录高校毕业生、管理人才、技术人才和创新人才，对符合条件的，定期发放就业见习补贴、稳岗补贴，优化企业人才结构。为小微企业及个人创业提供金融贷款支持。

第三个方面，加大科技创新投入力度。落实科技创新奖励机制。新建自治区重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、创新联合体通过自治区级认定的，在上级补贴基础上，给予建设单位一次性奖励10万元。新建院士工作站、博士后科研工作站，分别给予10万元、5万元的一次性资助。依托企业培育建设的自治区级以上产业技术研究院，在上级补贴基础上，给予每个产业技术研究院10万元一次性资助。

第四个方面，依法保障企业权利。一是建立企业“无事不扰”制度。严格规范涉企行政检查，深入推进“双随机、一公开”联合检查，除重点监管领域外，原则上每年不超过2次检查，行政执法机关作出涉企重大行政执法决定的，报市司法局备案登记。推进“服务型执法”护航企业安全发展。二是提高涉企行政复议效率。严格审查涉企行政行为，确保行政行为的合法性和合理性。针对企业的复议申请，设置快速通道，优先受理、优先审理。三是开展“法治体检”专项行动。组织律师、公证员等为“四上”企业提供免费法律风险评估，重点排查合同管理、劳动用工、知识产权等领域风险。对中小微企业职工提供法律援助，降低维权成本。

第五个方面，工会助力护航职工权益。一是支持企业打造工会服务阵地。对工会服务阵地获得“模范职工之家”“最美工会驿站”“劳模创新工作室”等称号的企业，根据评级给予1000元—100000元奖励补助，对当年命名的“职工书屋”配套图书，对验收合格的“女职工休息哺乳室”给予10000元资金补助。二是深化职工创新创效活动。积极组织职工申报群众性“五小”创新活动，对“关键核心技术创造性优秀创新成果”、“劳模引领性优秀创新成果”、“五小”达人优秀创新成果、“五小”群众性创新成果，给予300元—50000元资金奖励。对获得人社部门认定职业技能证书的职工，给予300元—1000元职业技能提升奖励金。

第六个方面，助力房地产市场平稳健康发展。一是优化土地出让金缴纳，允许房地产企业按出让合同分期缴纳土地出让金。二是搭建“土地超市”，开展土地推介活动，定期通过政府网站、公众号、抖音等新媒体渠道面向社会公开发布土地信息，扩大商品住宅用地供应。三是调整规划指标，将新供给的国有城镇住宅用地绿地率从40%下调至35%，容积率从1.5调整至1.8，放宽对住宅房地产项目半计容或不计容部分的限制。四是推进不动产登记“带押过户”，采取新旧抵押权分段模式，通过借新贷、过户后还旧贷，实现带押过户，缩短交易时间，降低交易成本。五是加快化解不动产登记“办证难”问题，3月30日前，对涉法涉诉以外的所有“办证难”项目化解完成，5月30日前化解完成涉及面广、纠纷错综复杂的办证难项目。

第七个方面，落实教育优惠政策。一是全面实施“零门槛”入学政策，实现外来务工人员随迁子女“零门槛”“零跑趟”义务教育阶段入学，企业管理人员和技术人才子女推荐在市属学校就读，并享受本市户籍学生同等待遇。二是3月起按照自愿原则，全市城市公办幼儿园每周一至周四开设2课时课后托管素质提升服务，并支持有条件的幼儿园利用富余资源开设2—3岁托班、暑期托班和放学后托管，为企业职工子女营造良好的学习生活环境。三是城市8所学校在周末和寒暑假期对外免费开放学校体育场地，为学校周边社区居民健身提供便利。

第八个方面，加强健康服务保障。一是将一次挂号有效期从24小时延长至72小时，当天未做完检查或没拿到报告的，三天内可携带报告结果到原科室复诊，无需再次挂号缴费，持续减轻就医负担。二是推行检验结果全市互认，全市公立医疗机构355项医学检验检查结果互认，提高医疗资源利用效率，改善就医体验。三是推行健康证办理进企业、职业病防治进企业、义诊进企业、健康宣讲进企业的健康服务“四进”活动，保障职工身体健康。

第九个方面，高位推动优化营商环境工作。一是将企业开办等9个高频事项，集中纳入“高效办成一件事”综合受理窗口统一办理，全面压缩办理时限和材料，持续优化政务服务流程。二是积极推行“告知承诺制”，在住房建设领域试点开展施工图设计文件免审工作，实行“自审承诺制”管理，为企业减少资金成本。三是精简建设工程审批事项，压缩工程建设项目全流程审批时限，提升建筑企业手续办理效率。四是通过线上线下融合的方式，简化水电气报装流程，实现业务办理“一站式”服务，最大限度压缩水电气报装审批时限。

发布会现场，相关部门负责同志还就记者提出的民营企业支持、新市民服务保障、健康服务优化、政务服务提升及工程建设项目审批改革等问题，进行了详细解答。

库尔勒市此次推出的系列政策措施，将进一步提振发展信心，持续巩固经济稳中向好、进中提质发展态势，有力推动经济社会持续健康发展，为更好建设南疆现代化区域中心城市注入动力，开启经济发展的新篇章。（记者 赵爽）