（2023年1号）

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，切实落实自治区党委十届七次全会和自治州党委十一届六次全会安排部署，在征集各方面意见建议基础上，经自治州党委、人民政府研究，决定2023年实施以下十方面25件惠民实事：

 
　　一、强农惠民方面

 
　　1．全面承接落实中央和自治区惠农补贴政策。落实耕地地力保护补贴和粮食补贴政策，对符合条件的小麦种植户，给予每亩230元补贴；落实优质棉奖补试点（库尔勒市、轮台县、尉犁县）政策，对符合条件的优质棉种植户，依标给予棉花目标价格的30%或15%质量奖补；落实3.58亿元草原生态保护补助奖励政策，促进牧民稳定增收；落实3237万元退耕还林还草补助政策，及时足额补助到户；落实1.28亿元农机购置与应用补贴政策，优化审批程序，推进补贴全流程线上办理；落实2.8亿元财政补贴型农业保险政策，积极引导农牧民参保。

 
　　二、就业惠民方面

 
　　2．推进就业促进计划，开展24场公共就业服务专项活动、48场直播带岗活动，归集发布10万个就业岗位，实施覆盖50万人次就业政策宣传对接服务。

 
　　3．推进就业技能提升计划，开展8.2万人次技能培训，新增技能人才2万人，新增高技能人才1000人；开展“新疆建筑工匠”培训就业行动，完成1.25万人次培训、促进6900人就业，培育本地建筑施工专业作业企业20家和建筑劳务经纪人150人。

 
　　4．推进就业援助计划，实现脱贫人口务工规模不低于2.28万人，促进失业人员实现就业5000人，帮助城镇就业困难人员就业1400人，实现城镇零就业家庭动态清零。

 
　　5．推进高校毕业生就业创业扶持计划，高校毕业生到基层就业，服务期满且评定合格的，可按有关规定享受考研加分、专项招聘等优待政策；高校毕业生到各类企业就业，按照企业为其缴纳的社会保险基数，其个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费部分，给予全额补贴；高校毕业生自主创业，可申请享受税收优惠、创业担保贷款贴息、培训补贴等政策。

 
　　6．推进硕博研究生人才引进工作，放宽硕士研究生人才引进年龄至40岁、博士研究生人才引进年龄至45岁，取消全日制等学历性质要求，经考核合格符合条件的可按规定纳入事业编制。

 
　　7．推进农民工安“薪”无忧工程，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业为重点，突出政府投资工程项目、国企建设项目和社会投资的房地产开发项目，确保农民工按时足额拿上工资，切实维护农民工劳动报酬权益。

 
　　三、科教惠民方面

 
　　8．增加城市公办幼儿园学位供给，新（续）建幼儿园27所，新增学位8700个，提高公办幼儿园在园幼儿比重；持续改善义务教育办学条件，新改扩建校舍面积3.5万平方米，深化优化联合办学、教育集团、以强援弱等措施，促进教育优质均衡发展；新建3个（和硕县、轮台县、尉犁县）县级特殊教育资源中心，提升特殊教育资源中心覆盖率达60%以上，实现县域残疾儿童少年享受特殊教育资源全覆盖；新建（焉耆县、和静县、和硕县、博湖县、轮台县、尉犁县、若羌县、巴州卫生学校、巴音职业技术学院）9个普通话测试点，新增86个考位，满足每年5万人普通话测试需求。

 
　　9．组织科技特派员700名，培训基层农牧民10万余人次；依托117个乡村科普馆，实现乡镇常态化科普宣传、科技培训全覆盖。

 
　　四、健康惠民方面

 
　　10．提高全民健康水平，继续实施全民免费健康体检，增加15周岁以上常住居民免费甲状腺B超检查项目；开展“天使之旅”先心病患儿救助活动，筛选全州范围内0—14岁先心病患儿，符合条件的实行免费治疗救助；提高城乡居民生育医疗待遇，新增产前检查报销金额每人1000元，顺产报销由300元提高至1000元。

 
　　11．提高医疗保障水平，扩大重特大疾病医疗救助范围，困难群体100%资助参保，为1000名计划生育特殊家庭成员购买意外伤害及医疗保险；增设门诊慢病大病、“特殊双通道”定点零售药店35家，满足群众就近便捷购药；扩大医保药品目录范围，将利司扑兰口服液用散（艾满欣）、奥雷巴替尼片（耐立克）等7种罕见病用药，盐酸二甲双胍缓释片（III）、波生坦片等56种慢性病用药，西达本胺片等23种肿瘤用药及17种抗感染用药共108种纳入医院药品配备名单，价格降幅达60%。

 
　　12．提高医疗服务水平，进一步强化院前医疗急救（120）服务能力，确保3分钟出车率达95%；组织全州乡镇、村2284名卫生专业技术人员进修轮训，实现全覆盖；推进89所基层医疗机构提供中医适宜技术服务。

 
　　五、暖心惠民方面

 
　　13．增加养老托育服务供给，建设巴州失能失智老人养护院，新增护理型养老床位200张；开展居民和社区基本养老提升行动，建设12个社区老年日间照料中心，为经济困难失能老人建设家庭养老床位600张，提供居家养老上门服务3万余次；完善托育服务体系，全州达3596个，确保每千人口托位数达2.5个。

 
　　14．整合筹集各类救助资金2亿元，及时足额发放低保、特困人员等救助保障、残疾人“两项补贴”、高龄津贴；推进退役军人优待证申领发放完成率达95%以上，进一步提升优待服务水平，营造全社会尊崇退役军人的良好氛围。

　　15．实施重度残疾人家庭无障碍改造项目，为500户重度残疾人家庭进行无障碍改造，按需求安装低位灶台、坡道、扶手等无障碍设施，方便残疾人起居和独立生活。

 
　　六、安居惠民方面

 
　　16．新筹集公租房和保障性租赁住房1376套，实施城镇棚户区改造3460套，实施75个老旧小区改造、覆盖1.2万户居民；完成“煤改电”（二期）工程2.37万户改造任务。

 
　　17．支持提取住房公积金用于老旧小区加装电梯改造；逐步提高住房公积金最高贷款额度至80万元，支持更多缴存人在本地和异地购房。

 
　　七、畅通惠民方面

 
　　18．有序实施城市更新行动，改造市政老旧管网95公里以上，改扩建城市道路40公里以上，新增城市停车位2800个，库尔勒市新建公共停车场配建新能源充电桩不低于12%，其他县配建率不低于10%。

 
　　19．实施绿色出行“续航工程”，支持在州域内重点高速公路、国省干线服务区建设充电桩77个；推进“四好农村路”建设，新改建农村公路680公里，实施农村公路安防工程298公里，进一步提升农村公路通畅度和安全度。

 
　　八、文体惠民方面

 
　　20．丰富群众性文化活动，全州“四馆一站”（文化馆、美术馆、图书馆、博物馆，文化站）错时、延时、节假日免费开放，推动夜间文化服务，惠及群众250万人次以上；建设中华文化园示范点5个，组建“中华文化辅导员”志愿队伍，持续开展“石榴籽”文化文艺小分队、乡村文艺小分队、专业艺术表演团体惠民演出，举办各类群众文化活动300场以上，其中自治州大型文化活动10场；开展“书香巴州·全民阅读”各类阅读推广活动120场，举办“文物给你讲故事”系列线上宣传活动不少于40期、“流动博物馆”巡展150场。

 
　　21．大力开展全民健身活动，依托巴州承办自治区第十四届运动会，举办群众体育活动120场；对外开放体育公园5个、新建体育公园1个，9个大型公共体育场馆免费或低收费向社会开放每周不低于35小时、全年不低于330天，及时更换全州行政村、城市社区体育健身损坏器材；开展青少年冰雪运动普及工作，举办系列冰雪冬令营，布局体育传统特色学校5所。

 
　　九、服务惠民方面

 
　　22．深化政务服务“一网通办”“一事联办”，县级政务服务事项进驻政务服务中心不低于85%，电子证照种类归集率达到90%，乡镇（街道）、村（社区）政务服务便民服务中心（站）规范化建设完成率不低于75%；深化“互联网+公安政务服务”，做到59项治安户籍类业务“网上办”“指尖办”，在库尔勒市试点首次申领身份证“全城通办”，并逐步向全州推广；持续推广工作调动、大中专院校录取学生、大中专院校毕业学生、夫妻投靠、父母投靠子女等5个户口迁移事项“跨省通办”；推广使用身份证等6类公安电子证照47个场景应用功能，实现群众在政务服务、执法检查等场景出示电子证照代替实体证件；压缩住房公积金个人住房贷款审批时限至3个工作日；持续拓展线上税务服务范围，实现95%以上税费事项、99%纳税申报网上办理，优化线下服务方式，实施34项涉税费资料精简、13项涉税费资料容缺办理。

 
　　23．推行轻微违法酌情从轻处罚等柔性执法措施，深化“阳光警务”模块应用，依法公开非涉密刑事案件和行政处罚决定书，最大限度保障群众知情权监督权；推行包容审慎、信用分类监管，区分不同性质和情况，按规定施行免列经营异常名录、不列严重违法失信名单、信用修复、不予行政处罚等措施，做到监管对违法失信者“无处不在”、对诚信守法者“无事不扰”。

 
　　十、安全惠民方面

 
　　24．保障各族群众舌尖上的安全，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，深入开展“铁拳”“昆仑”专项行动，重点打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加、餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品等违法犯罪活动，实现食品评价性抽检合格率达98%以上；实施“互联网+食品安全”行动计划，建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，构建从源头到餐桌完整溯源链条；学校食堂和经营面积200平方米以上社会餐饮机构“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。

 
　　25．实施库尔勒城区及周边扬尘污染综合治理，促进空气质量稳步提升；持续开展“千吨万人”农村饮用水水源保护区风险排查整治，完成4个县市（库尔勒市、轮台县、尉犁县、若羌县）54处农村饮水工程维修养护，覆盖保障17万人饮水安全；落实自然灾害救助政策，及时做好受灾困难群众过渡性生活救助、倒塌（损害）住房恢复重建补助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助的申报管理，保障受灾群众基本生活。

 
　　自治州人民政府将对以上惠民实事跟踪督办、兑现承诺。希望社会各界和广大群众积极参与和监督，提出宝贵意见建议，真正把实事办好、好事办实。