其•巴太、拉静生、斯琴、依仁且、阿拉西、巴音达来、贾木才、奥云毕力克、盖尼满、彩彩、艾尔登毕丽克代表:
你们好!你们在自治州十五届人大一次会议上提出《关于协调组建专门力量解决狼害保护牧民群众生命财产安全的建议》已收悉,经认真研究,现答复如下:
2021年2月1日,经国务院批准,国家林业和草原局、农业农村部联合公布新调整的《国家重点保护野生动物名录》(以下简称《名录》,同原《名录》相比,狼等474种(类)列为国家二级保护野生动物。《名录》调整前,狼属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物;调整后,对其保护提升了法律高度,不得随意猎杀。
《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条规定“因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级保护野生动物的,应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。”第十九条规定“因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”
狼具有领域性,通常都在其领域内活动,狼群之间的领域范围不重叠。通常群内个体数量若增加,原有领域范围无法提供充足食物时,为觅食问题会扩大活动范围,向牧民居住区域扩张,导致狼群夜袭牧民牛、羊的情况时有发生,甚至出现狼袭击牧民的情况,给牧民带来了一定的经济损失。
狼群作为生态食物链中关键的一环,把控着鼠,兔等动物的数量,通过捕食其中活力低下的个体,保证种群的整体健康。历史经验表明,打破生态平衡,会带来严重的后果。因尚无资料和报告显示狼群数量已经达到需要种群调控的程度,狼作为国家二级重点保护野生动物,自治区林草局目前没有同意核发特许猎捕证需由自治区审批,当前全疆野生动物致害预防措施主要以防御为主。
下一步,我们采取以下措施:
1.巴州林草局正在通过项目资金组织专业团队开展包括狼在内的野生动物资源调查,通过广泛收集资源数据,对重点物种开展资源调查,摸清狼的种群数量,科学评估是否达到种群调控程度。
2.2021年自治区已着手制定野生动物损害补偿办法,并征求各地州和相关单位部门意见,但至今还未出台相关政策。我局将积极向自治区汇报巴州野生动物致害损失情况,推动自治区尽快出台野生动物致害赔偿相关政策。
3.加强安全教育,积极主动防御。积极引导牧民通过加固加高牛羊圈;养殖2-3只得力牧羊犬,并可在牧羊犬脖颈处挂铁制脖圈防备狼猛扑向猎物后率先咬向猎物脖子举动;自备木棍驱赶、防御野狼攻击等,将狼害损失降到最低。
感谢代表们对我州野狼致害工作的关心,并恳请大家一如既往地关心、支持和帮助我们的工作,对我州野生动植物保护管理工作多提宝贵意见。
主管领导:买合木提江
职务:自治州林业和草原局党组副书记、局长
承办人:黄莹
职务:自治州野生动植物自然保护管理处副处长
巴州林业和草原局
2022年7月20日