政府信息公开

2023年，在州委、州政府和自治区市场监督管理局的正确领导下，巴州市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，落实依法治国重大决策部署，按照《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》的要求，围绕中心服务大局，按照谁执法谁普法责任清单，进一步加大市场监管法治建设力度，大力推进依法行政，取得了明显成效。

一、强化政治责任，建立普法责任制机制

党政主要负责人切实履行推进谁执法谁普法第一责任人职责。一是把市场监管谁执法谁普法作为“一把手”工程来抓，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、其它机构相配合，一级抓一级，层层抓落实”的谁执法谁普法工作领导体系，充分发挥法制机构组织、协调、督促、指导作用，全面调动各职能部门的主动性和创造性，形成工作合力，共同推进市场监管法治建设，提高依法行政水平。二是认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据各科室的工作职能，制定普法责任清单，落实好党组中心组学法制度，坚持领导干部带头学法用法，落实好推进谁执法谁普法各阶段性工作。三是认真部署年度普法工作。对照上级普法工作要求及相关业务部门工作职能，印发《局年度普法依法治理工作要点》《局年度法治宣传工作方案》《局年度“谁执法谁普法”工作实施方案》，进一步明确年度市场监管普法的目标、任务、要求。对普法工作所需的经费纳入预算并给予保障。自2021年以来，巴州市场监督管理局每年均将10万元普法专项经费纳入自治州财政预算并按要求完成预算项目。

二、坚持法治立局，开展学法用法

一是将学习《习近平法治思想及习近平关于依法治疆重要论述提纲》纳入党组专题学习，开展党组专题学习6期、撰写交流发言材料4篇，开展中心组集体学习4期，领导干部模范践行习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律、营造尊法学法守法用法氛围。二是聘请自治州党校老师来我局开展习近平法治思想专题法治讲座，全局全体干部和检验检测中心中层以上领导参加了学习。三是我局党组书记作为谁执法谁普法的第一责任人述法，在全局的干部大会按照依法治州各项工作要求并结合市监工作职能，将正反典型案例相结合，讲了一堂深刻而生动的法治课。四是认真组织参加自治区“逢九必讲法治讲堂”和学法考试。按照自治州依法治州办要求，认真组织开展干部学法考试，全年参加了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法宣在线考试，参考率100%，及格率99%。2023年组织参加自治区“逢九必讲法治讲堂”19期，我局党组书记带头参加学习，全局参加学习一千余人次。五是将《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规等纳入局学习计划，制订局年度法治宣传计划、局宪法法律宣传月实施方案。六是实行法律顾问制度。聘请社会律师担任法律顾问，每年均签订法律顾问合同，明确法律顾问工作职责，充分发挥法律顾问对规范性文件合法性审查、列席案审会、重大行政决策事项合法性审查、行政诉讼、行政复议等法律事务的作用。七是在公务员年度考核时，局领导及科室负责人在述职的同时首先述法，将年度学法、普法、用法的心得及成效进行汇报。八是在库尔勒市和若羌县建立法治文化阵地。九是积极开展执法比武练兵活动。3月23日，巴州市场监管局举办了首届巴州市场监管系统执法办案和电子取证大比武活动。在比赛现场，同时开展的执法办案考试和电子取证比赛，利用“尖兵擂台”比赛靶场模拟执法一线现场，让参赛选手充分展示着自己的执法办案和电子取证知识和技能，全系统四十余名执法干部参加了比赛。州局领导和各县市局主要领导全程观摩并进行现场点评和颁奖。2023年州局认真组织选拔全系统市监干部积极参加自治区局举办的各项比武竞赛活动，在自治区共6项比武中，我局共获得4项单项第一和团体总分第一的优异成绩。

三、坚持公正执法，完善制度建设

一是统一规范行政处罚程序。为统一规范我局行政处罚规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》国家市场监管总局发布的《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》等相关规定，结合我局的执法实际，制定出台《巴州市场监督管理局行政处罚案件三级审理制度（试行）》《巴州市场监督管理局行政处罚案件审理工作规程（试行）》。着力于文书规范、案源管理、证据取得、办案纪律、卷宗管理等执法办案中存在的问题进行规范。二是制订《巴州市场监督管理局全面推行行政执法三项制度实施方案（试行）》，通过在行政执法行为中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，我局行政执法能力和水平得到整体提升。三是认真落实行政执法责任制，加强行政执法人员责任意识和廉政意识。由办公室、法规科召集各相关科室集中起草制订了《巴州市场监督管理局尽职照单免责，失职照单追责清单》《巴州市场监督管理局职业风险和廉政风险防控体系清单》。四是制订《巴州市场监督管理局罚没物资管理办法》《巴州市场监督管理局行政执法过错责任追究管理办法》《巴州市场监督管理局行政执法人员着重管理暂行规定》等制度，进一步规范行政执法工作中的各个细节。五是组织编印了《巴州市场监督管理局行政处罚文书案例模版》，针对在案卷评查中发现的基层行政处罚案卷质量不高、基层执法人员不会干、干不好的问题，州局组织全系统执法业务骨干根据市场监管日常执法中常见的违法行为分别制作了不同案由的全套行政处罚文书模版，编印成册后下发至各县市局。基层执法人员查办案件时可以“对号入座”，根据案情不同参照“案例模版”制作案卷，有效提升了基层行政处罚案卷的质量。

四、树立全民法治意识，开展社会普法宣传

一是全面落实“谁执法谁普法责任清单”明确普法责任人和具体要求，2021年以来，我局共开展“3·15消费者权益日”“世界知识产权日”“计量日”“认证认可日”“药品安全宣传周”，国家食品安全城市创建等各类集中法治宣传活动五十余次。二是开展法治进学校、进乡村、进社区、进企业、进机关等场所百余次，制作各类宣传视频、图片、展板、横幅二百余条，发放各类宣传资料万余份。利用日常执法检查，对市场主体开展习近平法治思想的普法宣传，宣传教育3000余人次。

五、创新普法形式，提升普法效能

一是利用局机关LED显示屏和局微信公众号宣传习近平法治思想和市场监管相关法律法规，营造良好的宣传氛围，共播放宣传标语50余次，发布法律法规8期。二是充分运用融媒体手段和平台开展“3·15”“4·26”栏目直播6期，通过广播和抖音平台直播与广大听众“零距离”连线互动，宣传习近平法治思想和市场监管法律法规，每年向社会公布我局铁拳行动、消费维权十大典型案例，加强市场监管释法说理，让典型案例成为全民法治公开课。三是将普法工作贯穿于办理案件的始终。在办理每一起案件的每一个程序，办案人员都要将法律规定，办理依据向案件当事人释明。四是认真组织学法考试和“学法达人月月赛”，按照自治州依法治州办文件精神，认真组织开展干部学法考试，三年平均参考率98.3%，及格率100%，并将学习参与情况纳入局机关绩效考核指标中。五是各科室按照普法责任清单，结合节点和宣传日制作“三微”、动漫、微视频，进行图文并茂，生动有趣的普法宣传。六是结合“3·15”、宪法宣传日、禁毒日、知识产权保护日等，我局安排相关科室人员深入社区，街道、百姓家中进行答疑解惑，法律咨询，开展法治实践活动50余次。

2021年，我局被中宣部、司法部、全国普法办联合表彰为“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”。2022年，自治区依法治疆办命名我局为“第一批自治区法治政府建设示范创建项目单位”。

巴州市场监督管理局  

2024年4月5日