政府信息公开

为贯彻落实新发展理念，引导和激励广大组织建立和实施卓越绩效管理模式，加快推进质量强市建设，引领巴州辖区内各领域高质量发展，根据《质量强国建设纲要》《中华人民共和国产品质量法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》等有关规定，自治州质量强州工作领导小组办公室牵头组织开展了《巴音郭楞蒙古自治州人民政府质量奖管理办法》(以下简称《管理办法》)起草工作。现就主要起草情况说明如下:

一、制定背景和目的

2023年2月15日，自治区人民政府办公厅印发了《新疆维吾尔自治区人民政府质量奖管理办法》（新政办发〔2023〕8号），旨在全疆各地州（市）推广科学的质量管理制度，激励全疆各行业加强质量管理，促进新疆经济高质量发展。2023年5月10日，自治区质量强区办下发了《关于提醒开展设立政府质量奖工作的通知》（新质量强区办〔2023〕5号），要求未开展设立政府质量奖工作的地（州、市）查找分析原因，提高对质量激励工作重要意义的认识，加快推进设立当地政府质量奖。目前，新疆已设立政府质量奖的地州有昌吉州、博州、喀什地区、哈密市等，巴州尚未出台关于质量发展的相关政策。

为全面贯彻落实《质量强国建设纲要》《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》《2023年质量工作考核方案》精神，建立完善质量政策制度，增强人民政府质量奖的政策导向和激励功能，提高全州

质量总体水平，因此非常有必要及时制定符合新发展阶段推动质量发展的扶持政策。

二、法律法规政策依据

（一）《中华人民共和国产品质量法》。第六条提出“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。

（二）《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于促进中小企业健康发展的指导意见》。提到：要引导中小企业专精特新发展。支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，走专精特新发展道路。

（三）《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》提出：完善质量政策制度。增强自治区人民政府质量奖的政策导向和激励功能，鼓励各地按有关规定建立政府质量奖奖励制度。

（四）关于印发《2023年质量工作考核方案》的通知（新质量强区办〔2023〕16号），将此项工作纳入年底的自治区人民政府对各地（州、市）政府质量工作考核中。

（五）自治区质量强区工作领导小组办公室（自治区市场监督管理局）结合我区实际牵头组织对《新疆维吾尔自治区人民政府质量奖管理办法》进行了修订，且在新疆质量奖管理办法中明确提出鼓励和支持各地（州、市）建立政府质量奖奖励制度。

三、文件的制定过程说明

(一)政策起草过程。自治州质量强州工作领导小组办公室根据工作实际，于2023年8月开始启动《管理办法》起草工作。

1.前期调研。通过调查了解自治区历届政府质量奖、疆内其他地州政府质量奖的运行经验，初步确定需要解决的问题，明确工作思路。

2.草拟征求意见稿。在充分开展前期调研、初步了解掌握设置政府质量奖必要性等工作的基础上，草拟征求意见稿。

3.征求辖区各部门意见。《管理办法》向全州各县市、42家州直单位书面征求意见，同时在州政府网站公开发布，面向全社会征求意见，各成员单位进行了书面反馈意见，均反馈“无意见”。

(二)论证过程

1.必要性。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加快建设质量强国，是以习近平同志为核心的党中央对党和国家事业发展作出的重大战略决策，是推动高质量发展和全面建设社会主义现代化国家的必由之路。巴州辖区中小企业质量意识较为薄弱，质量管理有待加强,急切需要鼓励中小企业学习先进管理模式，提质增效，通过大力推广先进质量管理体系,增强核心竞争力。

《管理办法》充分借鉴自治区政府质量奖以及疆内其他地州（市）政府质量奖管理办法，并征求市直相关部门、各县（市）人民政府、企业代表等公众意见，对政策条款进行了研究完善。措施支持的对象、支持措施、奖励条件清晰明确，具有较强的可行性。

2.合法性。《管理办法》根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，参考自治区政府质量奖以及疆内其他地州（市）人民政府质量奖管理办法，结合巴州经济发展实际制定。制定主体、权限、程序、主要内容和形式合法，符合法律法规规定，未设定行政处罚、行政许可、行政强制等事项。

(三)预期效果和影响评估

《管理办法》的制定进一步强化了对先进质量管理理念的推广作用。明确了奖项的数量，将推动全州企业更加积极参与，树立质量标杆，营造全社会追求卓越的质量氛围，助力巴州经济社会高质量发展。

四、主要内容说明

从篇章框架结构来看，《管理办法》总共有五章二十五条。

主要内容包括总则、组织管理、评审与表彰、评审与表彰、宣传推广与监督管理、附则等五个方面二十五条。内容如下:

第一章总则。共计5条，主要阐述了本政策的制定目的、适用范围、基本原则、评选周期、奖项设置、评定标准及实施部门职责等。

第二章组织管理。共计3条，主要明确自治州质量强州工作领导小组办公室负责巴州质量奖的领导工作职责等。

第三章评审与表彰。共计7条，主要明确评审程序、材料审核、异议处理以及表彰决定等。

第四章宣传推广与监督管理。共计7条，主要强调对获奖组织的监督、获奖证书的管理等相关事项。

第五章附则。共计3条，主要明确自治州质量强州工作领导小组办公室对该质量奖管理办法有最终的解释权及公布实施时间等。

自治州质量强州工作领导小组办公室

2023年11月24日