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为有效应对特种设备突发事件，规范突发性特种设备安全事故的应急处置程序，最大程度地减少事故造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特编制《巴音郭楞蒙古自治州特种设备生产安全事故综合应急救援预案》（以下简称《预案》）。

一、起草《预案》背景及过程

贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产综合治理方针，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第六十九条“县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。”的规定，建立健全特种设备事故的应急体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、控制、消除特种设备事故及其危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定和正常秩序。根据《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，在州市监局2019年发布的《巴音郭楞蒙古自治州特种设备生产安全事故综合应急救援预案》的基础上，结合工作实际起草了《巴音郭楞蒙古自治州特种设备生产安全事故综合应急救援预案（征求意见稿）》。于2023年1月30日向八县一市、库尔勒经济技术开发区管委会和州生态环境局、交通运输局、卫生健康委、中共巴音郭楞蒙古自治州委员会宣传部、气象局、人力资源社会保障局、应急管理局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会、财政局、公安局、银保监分局、工信局、总工会、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒车务段等26个单位征求意见建议；其中收到巴州生态环境局反馈修改意见1条，全部采纳；收到巴州交通运输局反馈修改意见2条，全部采纳修改；收到巴州卫生健康委反馈修改意见1条，全部采纳；其余23家单位反馈无意见。我局以上反馈意见，修改形成了《巴音郭楞蒙古自治州特种设备生产安全事故综合应急救援预案》。

二、主要内容

《预案》共8部分，分别是总则、预防和预警、组织体系及职责、应急响应、后期处置、保障措施、宣传、培训和演练及附则。

1.总则。主要明确了编制目的、编制依据、事故定义、工作原则。

2.预防与预警。对事故监控、信息报告、分级标准及预警行动进行了说明。

3.组织机构与职责。明确了巴州特种设备事故应急救援组织指挥体系框架，在州市场监督管理局设立特种设备事故应急救援指挥部，指挥部下设综合组、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、善后工作组。各县市级人民政府分别设立特种设备事故应急救援指挥机构。并对各部门职责进行了详细说明。

4.应急响应。对发生特种设备事故后的先期处理、现场救援指挥、分级响应程序、现场应急处置、新闻报道及应急救援终止进行了说明。

5.后期处置。对善后处置、社会救助、保险及特种设备生产安全事故调查进行了说明。

6.保障措施。对通信与信息保障、应急救援与装备保障、其他资源保障及技术储备与保障提出了要求。

7.宣传、培训和演练。对公众信息交流、培训、演练、资金保障、监督检查进行了要求和说明。

8.附则。明确了特种设备的定义、预案管理与更新、制定与备案、预案实施时间等内容。

三、名词解释

特种设备事故：

按照《特种设备事故报告和调查处理规定》确定。是指列入特种设备目录的特种设备因其本体原因及其安全装置或者附件损坏、失效，或者特种设备相关人员违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故。其中，特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，是指特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效或者损坏，具有爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控或者故障等特征（现象）的事故。

巴州市场监督管理局

2023年10月23日