政府信息公开

机构名称：巴音郭楞蒙古自治州市场监督管理局

办公地址：新疆库尔勒市迎宾路与延安路巴州市场监管局

办公时间：夏季10:00-14:00，16:00-20:00（工作日）冬季10:00-14:00，15:30-19:30（工作日）。

联系电话：0996-2263328传真号码：0996-2263766

负责人：江建勇

第一条根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈巴音郭楞蒙古自治州机构改革方案〉的通知》（新党厅字〔2019〕10号）和自治州党委办公室、自治州人民政府办公室印发《关于〈巴音郭楞蒙古自治州机构改革方案〉的实施意见》的通知（巴党办发〔2019〕2号）精神，制定本规定。

第二条自治州市场监督管理局是自治州人民政府工作部门，为正县级，加挂自治州知识产权局牌子。

第三条自治州市场监督管理局贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于市场监督管理、知识产权工作的方针政策和决策部署，以及自治州党委、人民政府工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理、知识产权工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督、知识产权和价格监督管理。贯彻执行国家和自治区市场监督、知识产权和价格监督管理有关法律和规章，起草自治州有关市场监管、知识产权和价格监督管理的规范性文件、具体措施、标准，并组织实施质量强州战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体的统一登记注册。负责各类企业、农民合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实施监督管理，建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作。指导县市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。指导协助查处重大违法案件。组织查处涉及市场监督管理职责范围内的违法行为。规范市场监管和知识产权行政执法行为。

（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。依法对经营者集中行为进行反垄断监督管理。

（五）负责监督管理市场秩序。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任；负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导自治州消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重点工程设备质量监理制度，组织相关质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量监督抽查、风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

（十一）负责药品（含中药、民族药）、医疗器械和化妆品的监督管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品相关标准和分类管理制度。组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查，依职责组织指导查处药品、医疗器械、化妆品生产、经营和使用环节的违法行为。

（十二）负责统一管理计量工作。执行国家计量制度，推行国家法定计量单位，依法管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十三）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号、制定和发布等工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

（十四）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十五）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。建立并组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（十六）负责市场监督管理和知识产权科技与信息化建设、新闻宣传，以及对外交流合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十七）负责促进知识产权运用。拟订实施知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估、审查评议工作。指导并保护和促进知识产权服务业发展。

（十八）负责保护知识产权。拟订实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施。组织实施国家、自治区知识产权保护体系建设方案，推动建设知识产权保护体系。负责组织指导商标、专利执法工作，指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

（十九）承担自治州食品安全委员会的具体工作。

（二十）负责对各县市市场监督管理局进行业务指导。

（二十一）承担本部门党的建设、党风廉政建设和反腐败、精神文明、维护稳定、“访惠聚”、综合治理、民族团结、“两个全覆盖”、安全生产、扶贫等工作。

（二十二）完成自治州党委、人民政府交办的其他任务。

（二十三）职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强州建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，实现信息便捷开放，加强产业专利导航，推动知识产权高质量发展。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执

法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展。

6.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管执法体制改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。推动市场监管执法力量下沉。

（二十四）与自治州有关部门职责分工。

1.与自治州公安局的有关职责分工。自治州市场监督管理局与自治州公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2.与自治州农业农村局的有关职责分工。（1）自治州农业农村局负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由自治州市场监督管理局监督管理。（2）自治州农业农村局负责组织实施植物疫病防控。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

3.与自治州畜牧兽医局的有关职责分工。（1）自治州畜牧兽医局负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（2）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

4.与自治州卫生健康委员会的有关职责分工。（1）自治州卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同自治州市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。自治州卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检查和食品安全风险评估，并及时向自治州市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，自治州市场监督管理局应当立即采取措施。自治州市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向自治州卫生健康委员会提出建议。（2）自治州市场监督管理局会同自治州卫生健康委员会贯彻落实国家药典，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与库尔勒海关的有关职责分工。（1）两部门要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。（2）库尔勒海关负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，库尔勒海关应当及时采取风险预警或者控制措施，并向自治州市场监督管理局通报，自治州市场监督管理局应当及时采取相应措施。（3）两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。库尔勒海关在口岸检验监督中发现不合格或者存在安全隐患的进口商品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向自治州市场监督管理局通报。自治州市场监督管理局负责管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施；对拒不履行召回义务的，自治州市场监督管理局向库尔勒海关通报，由库尔勒海关依法采取相应措施。

6.与自治州商务局的有关职责分工。自治州商务局负责拟订药品流通发展规划，自治州市场监督管理局配合执行药品流通发展规划。

第四条自治州市场监督管理局设下列内设机构：

自治州市场监督管理局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转工作。承担文电、会务、保密、机要、档案、信访、督查、新闻宣传、政务公开、统计等机关日常工作；承担协调推进市场监督管理和知识产权管理方面深化改革工作；负责市场监管综合调研工作，并组织开展相关政策研究和综合分析；承担重要综合性文件、文稿的起草工作；承担并指导市场监督管理统计工作；负责组织、管理、实施市场监督管理系统信息化和网络安全管理建设工作；组织管理技术机构检验检测能力提升工作；负责收集、汇总、管理系统网络的数据、资料等相关信息工作；牵头组织本单位精神文明创建、维护稳定、综合治理、机关安全生产、绩效考评等工作。

负责人：强惠明   联系电话：0996-2260808

（二）政策法规科。负责组织推进依法行政工作；承担机关规范性文件的合法性审核和报备工作；负责行政处罚案件核审、听证工作；承担有关行政调解、行政复议、行政应诉和行政赔偿等工作；组织开展有关法制宣传培训和普法教育工作。

负责人：张炜    联系电话：0996-2260973

（三）执法稽查科。拟订并组织实施自治州市场监管综合执法及稽查办案的制度措施；指导并组织查处涉及市场监督管理职责范围内的违法行为；依法指导无证无照经营查处取缔工作；承担组织查办、督查督办有重大影响、跨区域的大案要案和疑难案件工作；指导县市市场监管综合执法工作。

负责人：孙永久   联系电话：2266086

（四）审批登记注册科。负责组织推进行政审批制度改革工作；拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施；依法承担规定范围内的市场主体注册登记工作，负责自治州食品、药品、化妆品、医疗器械行政许可的受理、审批和信息公示工作；指导相关行政审批和政务服务窗口工作；指导登记注册全程电子化工作；承担登记注册信息库的建立、维护和分析公开工作；承担事业单位广告发布登记；扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作；在自治州党委组织部指导下，指导市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

负责人：热米娜·甫拉提   联系电话：0996-2209905

（五）信用监督管理科。负责组织内资企业（农民专业合作社）及个体工商户监督管理工作和信息公示工作；组织指导企业、个体工商户信用分类管理和信息公示工作；组织实施市场主体登记注册行为的监督检查工作；负责市场主体年度报告、经营异常名录和违法失信企业名单工作；组织开展“双随机、一公开”等监管工作；承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

负责人：张克峰   联系电话：0996-2261278

（六）反垄断和反不正当竞争科（规范直销和打击传销办公室）。承担反不正当竞争执法工作，协助开展反垄断执法工作；承担规范直销、打击传销工作；组织实施公平竞争审查工作；依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争、涉嫌垄断行为的调查；组织查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为；指导和监督打假工作。

负责人：孟开     联系电话：0996-2261311

（七）价格监督检查科。拟订实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南；组织实施商品价格、服务价格以及机关、事业性收费的监督检查工作；组织指导查处价格收费违法违规行为。

负责人：冯建豪   联系电话：0996-2261900

（八）网络交易监督管理科。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施；负责监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为；组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作；组织实施网络市场监测工作；组织指导商品交易市场监管工作；依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记、经纪人等工作；统一调度指挥和督导12315投诉申诉举报网络受理案件的分流反馈及消费者申诉（投诉）、举报受理、处理工作；指导消费环境建设。

负责人：马依努尔·艾则孜   联系电话：0996-2261315

（九）广告监督管理科。拟订实施广告监督管理的制度措施，组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作；组织监测各类媒介广告发布情况，指导广告审查机构的工作。

负责人：阿米娜·买买提   联系电话：0996-2261967

（十）质量发展科。拟订推进质量强州战略的政策措施并组织实施。拟订质量提升活动的政策措施：组织实施质量奖励制度，推进品牌建设工作；贯彻落实产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度；承办重点工程设备质量监理有关事项和产品防伪的监督管理工作；开展服务质量监督监测；负责组织相关质量事故调查。

负责人：冉靖   联系电话：0996-2266030

（十一）产品质量安全监督管理科。拟订产品质量安全监督工作制度并组织实施：管理产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作；指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督；组织实施食品相关产品质量安全监督管理工作。

负责人：许铭剑   联系电话：0996-2266035

（十二）食品安全协调科。承担自治州食品安全委员会日常工作，以及有关部门和县市人民政府履行食品安全监督管理职责的督促检查工作；拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施；承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨县市跨部门协调联动机制工作；参与制定食品相关标准和规范。

负责人：陈玲惠     联系电话：0996-2261590

（十三）食品生产安全监督管理科。负责贯彻实施生产环节的食品安全监督管理政策和法律法规，拟订食品和特殊食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施；组织食盐生产质量安全监督管理工作；分析食品生产环节安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；负责生产环节食品安全监督检查和专项整治，组织查处相关重大违法行为；指导企业建立健全食品安全可追溯体系；监督生产环节的食品问题产品召回和处置。

负责人：王辉   联系电话：0996-2262312

（十四）食品经营安全监督管理科。负责贯彻实施食品流通和餐饮服务环节的安全监督管理政策和法律法规，拟订食品和特殊食品流通、餐饮服务、市场销售农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施并组织实施；组织食盐经营质量安全监督管理工作；分析食品流通和餐饮服务环节安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；组织实施餐饮质量安全提升行动；承担自治州重大活动食品安全保障工作；负责流通和餐饮服务环节食品安全监督检查和专项整治；组织查处相关重大违法行为；监督经营环节的食品问题产品召回和处置。

负责人：王伯兴   联系电话：0996-2261233

（十五）食品药品安全抽检监测科。拟订自治州食品药品（含医疗器械、化妆品）安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息，督促指导不合格食品药品（含医疗器械、化妆品）核查、处置、召回；组织开展食品药品（含医疗器械、化妆品）安全评价性抽检、风险预警和风险交流，参与制定食品药品（含医疗器械、化妆品）安全标准、食品药品（含医疗器械、化妆品）安全风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患。负责全州食品药品安全事故应急体系建设和管理工作，组织和指导食品药品安全事故预防控制、应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

负责人：张龙   联系电话：0996-2158061

（十六）药品化妆品安全监管科。负责药品（含疫苗）和化妆品生产、经营、使用环节安全监督管理、检查和专项整治；监督实施药品生产、经营、使用质量管理规范；组织实施药品、化妆品标准和分类管理制度；配合实施国家基本药物制度；组织开展药品、化妆品不良反应和药物滥用监测工作；承担特殊管理药品（放射性药品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及药品类易制毒化学品）的监督管理工作；组织实施化妆品备案检查；监督生产、流通、使用等环节的药品和化妆品问题产品召回和处置；分析药品和化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；承担组织自治州中药、民族药的资源调查、种植、研究、发展及制剂的监管等工作；组织规范自治州中药、民族药市场秩序。

负责人：梁顺峰    联系电话：0996-2261597

（十七）医疗器械安全监管科。负责医疗器械安全监督管理；监督实施医疗器械生产、经营和使用质量管理规范；组织实施医疗器械分级分类管理制度；组织开展医疗器械不良事件监测工作；分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；负责医疗器械生产、经营、使用环节安全监督检查和专项整治；监督生产、流通、使用等环节的医疗器械问题产品召回和处置。

负责人：孙丽蓉     联系电话：0996-2266055

（十八）特种设备安全监察科。拟订特种设备安全制度措施，监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

负责人：曹国江   联系电话：0996-2262105

（十九）计量科。负责管理计量工作。组织实施计量法律、法规、规章；负责推行国家法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量器具及量值传递和比对工作；规范和监督商品计量、市场计量行为；依法监督管理计量技术机构及人员工作。

负责人：袁子震   联系电话：0996-2266029

（二十）标准化科。贯彻执行国家、自治区标准化法律、法规、规章；拟订标准化发展规划、政策和管理制度并组织实施；组织协调地方标准、团体标准、企业标准等相关工作；推行企业产品和服务标准自我声明公开制度；承担自治州标准化领导小组办公室的日常工作。

负责人：马冬梅   联系电话：0996-2266036

（二十一）认证认可监督管理科。负责统一管理和监督认证认可工作；指导认证行业、检验检测行业发展；鼓励和引导各类组织开展产品认证工作。

负责人：雷冬梅   联系电话：0996-2266032

（二十二）纤维质量监督管理科。贯彻执行国家和自治区有关纤维产品质量监督管理工作的方针、政策、法律法规及规范性文件，组织编制纤维检验事业发展规划；组织实施纤维及纤维制品质量监督检查等工作；负责协调纤维质量检验体制及棉花目标价格改革工作；组织实施纤维产品标准化、计量、认证认可信息统计等工作；组织实施纤维公证检验监督抽验工作，参与公证检验工作质量考核和公证检验经费核算工作；指导自治州纤维检验机构实验室检验技术能力建设工作。

负责人：杨宏波   联系电话：0996-2261602

（二十三）知识产权促进科。组织推进知识产权、商标品牌战略规划实施和知识产权强州建设；拟订实施知识产权激励奖励制度、转化运用和交易运营政策措施；指导知识产权无形服务业发展，承担专利代理执业监督工作；统筹指导知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用；指导落实商标注册、专利申请和原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作。

负责人：赵芳     联系电话：0996-2263703

（二十四）知识产权保护科。拟订实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施；承担推动知识产权保护体系建设工作；牵头建立知识产权保护协调和执法协作机制；指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作；承担原产地地理标志、特殊标志和奥林匹克、世界博览会标志等官方标志保护工作。

负责人：王俊伟   联系电话：0996-2261613

（二十五）财务审计科。承担机关和所属单位预决算、国有资产、基本建设和各类资金管理工作；负责机关、所属单位非税收入管理工作；拟订科级领导干部经济责任审计制度并组织落实；负责内部审计和内部控制规范、财务统计工作；组织实施装备配备工作。

负责人：张含彬   联系电话：0996-2261789

（二十六）人事科。承担机关和所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作；负责干部职工录用聘用、调入调出、职务晋升、交流轮岗、辞职辞退、退休等工作；负责职称和职（执）业资格评审、工人技术等级晋升工作；负责年度考核及评优定等工作；负责机关和所属单位干部职工管理监督和出国（境）管理工作；承担干部职工人事档案管理工作；负责相关人才队伍建设工作。负责机关离退休干部工作，指导所属单位离退休干部工作。协调机关及所属单位“访惠聚”、扶贫工作。

负责人：拾方艳   联系电话：0996-2263707

（二十七）党建科。负责机关及所属单位党建工作，协调落实自治州党委组织部和自治州直属机关工委关于党的建设和党的组织制度建设各项部署、要求和具体任务；承担机关及所属单位党风廉政建设和反腐败工作；组织协调机关及所属单位民族团结创建、“民族团结一家亲”和民族团结联谊、“两个全覆盖”等工作；组织落实机关工会、青工委、妇委会等群众组织日常工作；承办局党组交办的其他事项。

负责人：胡开胜      联系电话：0996-2263311