一、常态组织学法用法,全面贯彻落实习近平法治思想
坚持把贯彻学习习近平法治思想作为重要政治任务,以主题教育为契机,认真组织开展各类学习宣传活动,推动法治建设各项工作落到实处。
(一)突出重点抓规划,深入推进《纲要》学习宣传与法治建设规划有机结合
深入推进学习宣传习近平法治思想与法治建设规划有机结合。认真研究制定州审计局《开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》和《2023年普法依法治理工作实施方案》,将学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国审计法》等作为重点内容纳入第一议题,制定了详细学习计划和工作规划,明确宣传教育重点、责任部门和责任人,抓好干部日常学习宣传教育,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决防止形式主义“两张皮”。
(二)突出主体抓学习,紧盯领导干部“关键少数”,组织开展好《纲要》学习贯彻
紧盯“关键少数”,把学法用法纳入党组理论学习中心组集体学习、党组会“第一议题”,局领导班子成员以上率下,带头讲党课,每名班子成员每年至少讲1次法治讲座,推动领导干部做学习贯彻习近平法治思想的表率。大力组织开展“与法同行、万人宣讲”讲法活动,努力营造学法懂法用法浓厚氛围。
(三)突出责任抓结合,大力开展《纲要》宣传教育。一是积极组织干部参加自治州“法治讲堂·法治教育基层行”活动。认真组织好每次“法治讲堂·逢九必讲”培训,截至目前共组织41次500余人次参加培训;二是依托新媒体普法矩阵,充分运用学习强国、新疆智慧普法依法治理云平台等,在干部职工中持续发布有关习近平法治思想的各类视频、文章等宣传内容,营造浓厚学习氛围。
二、聚焦社会普法宣传,认真落实“谁执法谁普法”责任制
一是抓好普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制,推动审计机关干部做尊法学法守法用法的模范。同时坚持系统内普法与社会普法并重,通过审计进点见面会、结果反馈会等环节主动向被审计对象宣传相关法律法规,进行释法说理,将普法宣传贯彻融入审计监督的全过程。二是结合“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动,深入开展宣传教育工作。利用干部入户走访机会,对村委会干部、村民小组长、村民等人群开展党的路线、方针、政策宣传,增强学习宣传习近平法治思想工作的精准性,提升法治体系和法治理论在全社会的影响力。三是将推动学习习近平法治思想与审计工作结合起来,促进审计干部增强法治信仰、形成学法风尚、树立守法意识、养成用法自觉、规范审计行为。同时,借助审计进点见面会和审计结果反馈会,向被审计单位传达习近平总书记对审计工作重要指示批示精神,宣传习近平法治思想有关工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特作用,促进巴州经济社会高质量发展。四是结合“4·15”全民国家安全日、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、自治区宪法法律宣传月、民法典宣传等专项活动,开展集中法治宣传活动。
三、聚焦深入推进依法行政,加快推进法治政府建设
(一)大力推行行政执法“三项制度”。高度重视“三项制度”落实,将其列为依法行政的首要工作,局主要领导为全面推行“三项制度”工作第一责任人,结合实际制定了《巴州审计局全面推行“三项制度”贯彻实施方案》,政策法规科具体负责“三项制度”的组织实施工作。一是及时对《重大行政决策事项清单》、行政执法流程、执法人员和事中事后监督管理制度等内容进行公示,2023年在政务公开信息平台上公开信息23条。二是积极探索执法全过程记录方式,在传统全过程书面记录的基础上,在调查了解记录、实地检查等环节使用执法记录仪。三是明确重大执法决定和法治审核工作责任,并全力推动制度落实。四是贯彻落实行政执法监督工作。在全州范围内开展审计质量检查工作,以审计档案抽检方式完成了对全州县市审计机关的审计质量检查工作,2024年1月采取各县市交叉检查方式进行质量检查,相互借鉴、查漏补缺、共同提高,切实提高审计业务质量。
(二)严格落实政府法律顾问制度。及时成立州审计局法律顾问团队,由内设法制工作机构(即审理科、政策法规科)负责人担任本单位法律顾问,并向州司法局备案。先后制定《巴州审计局法律顾问制度》《巴州审计局法律顾问工作清单》和《重大行政决策事项清单》。在召开审计业务会时,邀请法律顾问团队全程全员参与,充分发挥法律顾问作用,提高依法审计水平。
(三)加强行政监督,充分发挥审计监督作用。对照《市县法治政府建设示范指标体系操作指南(2021年版)》,制定单项示范创建工作方案。认真履行审计监督职责,把发现问题和解决问题作为审计工作的出发点和落脚点,着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患,客观反映改革进程中出现的新情况新问题,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
(四)加强审计成果运用,形成监督合力。适时组织召开领导干部经济责任审计结果反馈会,与被审计单位的上级主管部门形成合力;通过部门间协调配合,督促被审计单位、被审计领导干部对审计发现问题积极进行整改,切实发挥审计“治已病、防未病”作用。同时对审计发现的普遍性、典型性问题进行梳理,印发《领导干部履行经济责任重点风险预警清单》,促进领导干部规范权力运行,履行好经济职责。