政府信息公开

一、审计项目计划总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话、重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕自治州“十四五”规划和自治州党委十一届五次、十一届六次全会部署要求，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求、新任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”职能作用，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

二、审计项目安排的基本原则

（一）坚持围绕中心服务大局。坚持以党和国家工作大局作为审计工作的着力点。坚持规划引领，紧扣自治区“十四五”审计工作发展规划、自治州“十四五”规划和自治州“十四五”审计工作发展规划确定的目标任务，结合经济社会发展形势，及时跟进国家及自治区重大政策部署，完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略，密切关注事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众利益的重大问题。服务统筹发展和安全，抓实“三大任务”、突出“五个抓手”、主攻“七大战场”、聚焦“争先创优、争先进位”目标，履行审计监督职责。坚持精准发力，精准安排审计项目，精准组织实施，精准揭示和推动解决问题，全面提升审计监督效能。

（二）坚持依法审计。严格依照宪法、审计法及其实施条例等法律法规赋予的职责权限，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，以法律法规为准绳，揭示问题，促进整改。坚持实事求是、客观公正，坚持问题导向，强化责任担当，牢固树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，查真相、说真话、报实情。

（三）坚持全州审计“一盘棋”。在项目安排和被审计单位的选定上尽可能避免重复，充分发挥政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计等平台作用，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”，减轻被审计单位负担，提高审计工作质量和效率。进一步优化审计资源配置，积极推进跨层级、跨专业审计资源统筹，强化审计机关上下联动和横向协作，有效统筹内部审计力量，拓宽利用社会审计渠道，增强审计监督合力。坚持尽力而为、量力而行，合理安排审计项目数量，压缩现场审计时间，减少被审计单位工作量。

（四）坚持揭示问题与推动解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，抓实抓细审计整改工作，充分发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用，促进解决体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，做好审计“后半篇文章”。充分利用不同审计项目，结合已有审计成果，注重归纳总结、提炼提升，对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，深入分析研究，从制度机制层面提出有针对性的对策建议。积极探索审计监督与人大监督的有效衔接和贯通融合，着力从源头上整改审计查出的突出问题，提升审计整改成效。

（五）坚持纪、巡、审联动，推动落实“三类监督”贯通协同机制。认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述精神，以“纪巡审联动”模式，强化纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督“三类监督”贯通协同，互通计划、协同力量、联动衔接、共同推进，充分整合监督资源，汇聚监督合力，推动监督制度优势不断转化为治理效能，为全州经济社会高质量发展提供坚强服务保障。对重要部门的经济责任审计等，邀请纪委监委干部参与审计项目，增强审计人员政治意识和发现违纪问题的能力，提升审计监督质效。对重点监督对象或重要事项进行巡审同步联动，借助政治、经济“双体检”，形成巡审监督合力，真正发挥“巡察利器”和“审计利剑”作用。

三、具体审计项目安排

（一）围绕统筹发展和安全开展审计

【审计目标和重点】坚持底线思维，聚焦依法治疆全面推进，不断优化完善风险防控工作机制，不发生系统性风险，推动更高水平的法治巴州、平安巴州建设。一是重点防范化解重大风险方面，开展政法系统部门预算执行审计和领导干部经济责任审计，重点关注2022年以来自治州调整后的各项措施落实、近两年来政法队伍整顿发现问题整改等；二是严密防范化解安全生产风险方面，开展应急管理部门预算执行审计，重点关注安全生产监管责任落实，对重点领域常态化开展安全生产隐患整治等；三是网络安全和信息化方面，开展巴音郭楞融媒体中心网络安全和信息化建设审计，重点关注网络安全和信息化领域贯彻落实总体国家安全观情况。

（二）围绕农业农村现代化开展审计

【审计目标和重点】坚持重农强农，聚焦全面推进乡村振兴，抓好农业农村“十大提升行动”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是抓好粮食增产提升方面，开展耕地力保护及粮食种植政策落实情况专项审计调查和巴州天山粮油购销储备有限责任公司经营管理审计，重点关注高标准农田建设管理、最严格耕地保护制度和粮食购销领域的政策落实等；二是农村改革、建设、增收方面，开展乡村振兴相关政策落实和资金审计，重点关注乡村振兴、拓宽农民增收致富渠道、农村人居环境整治、“一卡通”资金使用管理情况等。

（三）围绕培育壮大更多市场主体开展审计

【审计目标和重点】坚持助企惠企，聚焦创新开放型经济体制，不断激发市场活力和社会创造力。一是持续优化营商环境方面，开展******部门主要领导干部经济责任审计，重点关注优化营商环境政策落实、市场环境公平创新、政务服务协调推进、重大项目审批等，并结合财政审计、经济责任审计、专项审计，持续关注深化“放管服”、清理中小企业欠款优化营商环境政策落实情况等；二是金融服务支持方面，开展新疆财众农业融资担保公司专项审计调查，重点关注金融服务实体经济和农业融资担保政策落实情况等；三是促进市场主体健康发展方面，开展国有企业经营情况专项审计调查和新疆四运集团有限责任公司经营管理审计，重点关注国企改革三年行动成果、企业经营能力和竞争力等。

（四）围绕打造特色产业集群开展审计

【审计目标和重点】坚持工业强州，聚焦产业集群布局，充分挖掘资源优势、培育壮大产业，构建现代化产业系统。开展工业园区管委会主要领导干部经济责任审计，重点关注园区产业发展、创新驱动发展战略政策措施落实情况，园区基础建设助推现代化产业体系形成。

（五）围绕项目驱动持续扩大有效投资开展审计

【审计目标和重点】坚持项目驱动，聚焦自治州2023年重点领域项目建设，全力抓项目、促投资，增强高质量发展动能。一是项目驱动战略方面，开展政府投资项目管理专项审计调查，重点关注水利、交通等项目落实情况，及时发现项目推进中问题，为项目建设有序有效推进提供坚实审计保障；二是重大基础设施项目建设方面，开展巴州人民医院南市区新院建设项目跟踪审计和巴州档案馆项目跟踪审计，重点关注项目资金筹集、拨付、使用和管理情况，工程建设管理和运营情况，工程绩效评估制度健全、有效和执行情况等；三是援疆项目方面，开展2023年支持新疆发展资金和项目跟踪审计，重点关注产业政策落实、民生工程建设、柔性援疆项目实施、2022年度援疆审计整改回头看等；四是结合部门预算执行、经济责任、专项审计，重点关注项目投资、建设、管理和绩效情况，更好发挥审计在促进稳投资方面的积极作用。

（六）围绕改善民生开展审计

【审计目标和重点】坚持人民至上，聚焦以人民为中心的发展思想，让公共服务更暖心、民生保障更安心。一是兜牢民生保障底线方面，开展社保基金和医保基金专项审计，重点关注基本养老、工伤和医疗保险政策落实、基金使用管理情况等；二是加快推进健康巴州建设方面，开展公共卫生应急管理体系建设审计，重点关注公共医疗项目实施、卫生服务能力、医疗资源布局等；三是落实保交楼任务方面，开展保交楼专项审计，重点关注预售资金、核拨资金、项目实施等情况。

（七）围绕绿色发展开展审计

【审计目标和重点】坚持绿色发展，聚焦习近平生态文明思想贯彻落实，提升生态治理保护水平。一是推进水资源“节蓄调”体系建设方面，开展水资源集约节约利用情况专项审计，重点关注水资源管理体制、水资源配置、节水型社会建设等；二是污染防治、生态系统保护修复方面，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注党政主要领导贯彻执行中央、自治区、自治州生态文明建设方针政策和决策部署、中央生态环境保护督察问题整改、自然资源资产管理利用、促进自然资源资产管理和生态环境保护责任落实。

（八）围绕治理体系能力现代化开展审计

【审计目标和重点】坚持现代化财政制度，聚焦科学优化工作运行机制，强化预算约束，全面落实预算绩效管理，兜牢基层“三保”底线。一是开展自治州本级预算执行及决算草案编制情况审计，重点关注预算管理体制改革和运行、国有资产盘活利用、科技兴州创新驱动发展和优化营商环境政策措施落实、新增地方政府专项债券使用、查处问题整改等；二是开展县财政决算审计，重点关注县级财力情况、财政管理体制和决算编制、政府债务、重大决策部署贯彻落实情况等；三是开展部门预算执行审计，重点关注贯彻落实过“紧日子”要求、预算编制、支出、资产管理、预算绩效等。

（九）围绕加强意识形态开展审计

【审计目标和重点】坚持凝聚人心，聚焦文化润疆工作深入推进，开展巴州融媒体中心入驻石榴云系统建设项目和学校主要领导干部经济责任审计，重点关注新闻媒体阵地建设成效、文化宣传服务能力、文化发展相关政策措施落实、学校贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务等。

（十）围绕全面从严治党开展审计

【审计目标和重点】坚持和加强党的全面领导，聚焦夯实党在巴州的执政根基，开展部门单位、县（市）党政主要领导干部经济责任审计，重点关注党政主要领导在推动本地区行业部门贯彻落实党中央、自治区、自治州重大经济方针和决策部署等方面情况，推动领导干部履职尽责。

（十一）其他审计项目

根据自治州党委、政府和审计署、自治区审计厅安排，结合实际情况需要安排的审计项目。

四、工作要求

（一）提高政治站位。全州审计机关和审计系统人员要始终坚持党对审计工作的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实党中央和习近平总书记对审计工作的部署要求，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”，把发现问题和解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况新问题，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）做实研究型审计。建立健全研究型审计落实机制，健全审计对象台账，加大研究力度，加强项目储备。在项目计划制定、现场实施、问题原因分析、审计建议、成果利用等审计工作的全流程、全领域强化研究型思维，既要沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，统筹安排各类审计项目，找准审计的着力点和立足点，又要沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼，提出切实可行的审计建议，充分发挥审计的专长和优势，全面提升审计监督效能。

（三）强化全过程管理。严格按照审计项目计划安排组织实施，年度审计项目计划一经下达，不得擅自调整，州审计局政策法规科定期督查通报审计项目计划执行情况。各审计项目牵头处（科）室要加强审前谋划，明确审计目标，厘清审计思路，找准主攻方向，编制具有可操作性的审计工作方案，加强业务指导。各审计组要严格落实审计组组长负责制，严格执行审计工作方案，加强审计资源统筹，积极推进大数据审计，聚焦重点、锁定疑点，紧盯重大问题，坚持查深查透，切实提高审计质量，增强审计建议的针对性和可操作性。将审计发现问题的整改情况作为审计工作的重中之重，坚持立查立改、边审边改，提升审计成效。审计项目完成后，各审计组要总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和实施更加精准。

（四）强化审计结果运用。加大审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督的贯通协作力度，在审计过程中坚持“纪审”“巡审”协调联动，强化事前沟通和结果运用，实现政治监督与经济监督优势互补，形成监督合力。依法及时办理审计发现问题线索移送，促进权力规范运行和反腐倡廉。强化审计结果运用，切实提高审计整改质效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（五）严守纪律要求。各审计组要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，自觉维护审计机关形象。要严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。要强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。要加强审计现场资料管理，严格落实审计项目归档责任制，确保归档资料齐全完整。