政府信息公开

关于2024年5月份自治州生产安全事故分析

及6月份风险研判报告

一、生产安全事故情况

（一）5月份事故情况

5月份全州共发生生产安全事故（以下简称“事故”）8起、死亡10人、受伤1人、直接经济损失120万元，同比事故起数增加3起、上升60%，死亡人数增加5人、上升100%，受伤人数减少1人、下降50%，直接经济损失增加119.35万元。

1.各行业领域事故情况

①住建领域：事故2起、死亡2人，同比均持平。

②工贸领域：事故2起，死亡2人，同比增加2起、2人。

③农业农村领域：事故1起、死亡3人，同比增加1起、3人。

④道交工程领域：事故1起、死亡2人，同比增加1起、2人。

⑤发改领域：事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人。

⑥商贸领域：事故1起，受伤1人，同比增加1起、1人。

2.各县市事故情况

①库尔勒市：事故1起、死亡1人，同比均持平。

②若羌县：事故4起、死亡5人，同比增加3起4人。

③和静县：事故1起、死亡2人，同比增加1起2人。

④轮台县、和硕县：各事故1起、死亡1人，同比均增加1起1人。

（二）1—5月份事故情况

1—5月全州共发生生产安全事故24起、死亡25人、受伤7人、直接经济损失702.35万元，同比事故起数减少4起、下降14.3%，死亡人数增加7人、上升38.9%，受伤人数减少15人、下降68.2%，直接经济损失增加309.78万元、上升78.9%。

二、存在问题

一是属地管理责任落实不力。部分县市对“安全是发展的前提，发展是安全的保障”认识不清，发展与安全失衡、监管与生产矛盾，重发展轻安全的问题突出。若羌县在经济发展提速前提下没有做到“高质量发展和高水平安全良性互动”，仅5月份发生事故4起、亡5人，其中较大事故1起、亡3人。部分县市对“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”领悟不透、执行不力、研究不深，抓安全生产工作凭运气、得过且过。和静县未深刻汲取2023年“8·31”乌尉七标段车辆伤害事故教训，导致乌尉七标段再次发生“5·13”车辆伤害事故。

二是部门监管责任落实不细。个别部门汲取教训不深刻、反思问题不透彻、查改隐患不深入，同类事故反复发生。住建领域连续发生2起事故、死亡2人，位于所有行业领域事故、亡人“首位”。多数部门对纠治“三违”与降低事故的关系认识不清，下决心遏制“三违”行为力度不足，住建、农业农村、工贸、道交工程等领域均因现场“三违”行为导致事故不断、亡人不止。个别部门对“三管三必须”责任落得不实，只抓业务、不管安全，监督管理存在盲区漏洞。

三是企业主体责任落实不够。部分企业重生产、轻安全思想严重，只顾追求效益、无视风险隐患。部分建设项目违法分包、层层转包等问题屡禁不绝，安全生产层层做减法，导致若羌城西新区道路改造项目“5·22”机械伤害事故发生。因警示教育培训不够、汲取事故经验教训不深、安全操作技能缺乏、“三违”等习惯性违章引发的事故不断发生。在州内2023年“4·8”中毒和窒息较大事故及2024年四川彭州市“4·13”气体中毒较大事故发生后，若羌县依然在违规操作、设备欠缺、救援技能不足的前提下发生“5·13”中毒和窒息较大事故。

三、历年6月事故规律及风险研判

（一）从事故规律看：近5年中6月份事故总数47起、死亡30人（19年15起6人、20年9起6人、21年6起3人、22年7起6人、23年10起9人），从事故规律看6月份事故呈现逐渐上升趋势。

（二）从事故特点看：从近5年6月份事故情况看，道路交通领域（40起、亡23人）占比最高，占6月份事故起数和死亡人数85%、77%。其次是工贸领域（4起、亡4人）、住建、非煤矿山领域（各1起、亡1人）、其他行业领域（1起、亡1人）。从事故特点领域看占比较高的道路交通、工贸、住建等领域需重点防范。

（三）从风险隐患看：6月份，交通运输、建筑施工、旅游出行、森林草原防灭火等环节安全风险急速上升，天气逐渐炎热，儿童下水游玩，溺水风险增加，加之我州进入主汛期，极有发生洪涝灾害，各类风险交织叠加，安全防范工作责任重大。道路运输领域，群众旅游、学生暑假、探亲出行集中，G0711、G3012等国省道客货运流量攀升、自驾游大幅增长，热门旅游城市、重点景区道路交通压力倍增，易出现无证驾驶、“三超一疲劳”、无资质运营、酒驾醉驾等问题，肇事肇祸风险上升。消防领域，我州进入高温季节，伴随旅游旺季到来，酒店、民宿预订量持续走高，汇嘉时代等大型商业综合体、餐饮娱乐等消费服务业场所人员高度聚集，超员经营、违章用火用电、占用堵塞疏散通道等动态隐患诱发火灾事故的风险升高。建筑领域，可能存在抢工期、赶进度，工人、设备负荷运转，长时间、高频次的作业设备带病运转、安全管理混乱，天气日益炎热，易造成作业人员疲劳、安全防护缺失，违章违规操作等问题，极易引发生产安全事故。矿山领域，检维修以及动火、临时用电等特殊作业频发，容易发生触电、机械伤害等事故，我州即将进入主汛期，重大灾害治理、管控措施落实不到位，易导致地下矿山淹井、尾矿库溃坝、露天矿山滑坡垮塌等生产安全事故。危化领域，随着气温升高，部分危化品挥发性增强，有毒有害、爆炸性物质热量聚集，易引发中毒、火灾、爆炸等事故，部分化工企业设备老化、工艺落后，风险突出。工贸领域，有限空间作业等危险作业行为增多，如若安全知识不掌握、防护装备不齐全、规章制度不执行，容易发生中毒窒息等事故，施救不当可能导致伤亡扩大。旅游领域，旅发大会召开推动旅游新热潮，巩乃斯、巴音布鲁克、博斯腾湖、罗布人村寨等景区景点水上游玩、低空旅游、户外穿越等游客直线上升，风险成倍增长。校园领域，中考、高考期间安全隐患排查整治不彻底，可能存在“黑校车”“非专用校车”违规接送学生现象。开展防溺水等方面宣传教育工作不够重视，宣传覆盖面不广，发生学生溺亡事故概率高。其他各领域按照监管职责，严格落实各项安全规章管理制度，杜绝各类生产安全事故发生。

四、工作建议

（一）强化责任担当，发挥统筹作用。压实压紧各方责任，抓好“端午节”“古尔邦节”假期安全。各县市（开发区）安委办发挥职能作用，推动公安、交通运输、农业农村等部门强化节日期间路面执法和疏导管控，严查易肇事肇祸违法行为。全面排查景区景点和人员密集场所安全隐患，紧盯重点环节、重点部位，严防群死群伤事故发生。

（二）加大隐患排查，抓好安全监管。切实提高风险隐患排查整治实效。坚持“严”字当头，深入开展专项排查整治工作，对问题突出县市（开发区）和行业领域进行通报，对典型违法违规企业公开曝光，对典型事故挂牌督办、严肃追责问责，并适时开展“回头看”。

    （三）提升安全意识，做好安全宣传。抓好“安全生产月”各项活动。落实举报奖励制度，大力提升宣传氛围，培育安全文化，让“人人讲安全、个个会应急”家喻户晓、深入人心，切实增进群众对于安全应急防范的关注度，进而增强公众的个人安全防护意识。

（四）加强值班值守，做好应急准备。严格执行值班带班和信息报送制度。加强与相关单位会商研判，密切监测雨情、水情以及山洪、泥石流等地质灾害情况，及时发布预警信息。严格落实森林草原防灭火责任，严禁带火进山入林。加强物资保障等应急准备，一旦发生灾害险情，确保第一时间赶赴现场、高效处置，切实保障人民群众生命财产安全。

自治州安全生产委员会办公室

2024年6月5日