政府信息公开

2024年4月份自治州生产安全事故分析及5月份风险研判

一、生产安全事故情况

（一）4月份事故情况

4月份全州共发生生产安全事故（以下简称“事故”）5起、死亡3人、受伤4人、直接经济损失120.2万元，同比事故起数减少4起、下降44.4%，死亡人数减少3人、下降50%，受伤人数减少1人、下降20%，直接经济损失增加39.8万元、上升49.5%。

1.各行业领域事故情况

①交通运输领域：发生事故2起，死亡2人，事故起数、死亡人数同比减少6起、3人。

②工贸领域：发生事故1起，死亡1人，事故起数、死亡人数同比持平。

③住建领域：发生事故1起、受伤2人，事故起数、受伤人数同比增加1起、2人。

2.各县市事故情况

①库尔勒市：发生事故2起、死亡1人，同比事故起数增加1起、死亡人数持平。

②和静县：发生事故1起、死亡1人，同比事故起数持平、死亡人数增加1人。

③若羌县：发生事故2起、死亡1人，同比事故起数、死亡人数增加1起1人。

（二）1—4月份事故情况

1—4月份共发生生产安全事故15起、死亡14人、受伤6人、直接经济损失582.35万元，同比事故起数减少8起、下降34.8%，死亡人数增加1人、上升7.8%，受伤人数减少14人、下降70%，直接经济损失增加190.43万元、上升48.6%。

二、存在问题

一是思想认识不足、压力传导不透。今年以来库尔勒发生事故6起、死亡5人，同比增加1起1人，上升明显、占比大；若羌、和静、焉耆、和硕、博湖、开发区事故散发，凸显出部分县市对习近平总书记关于安全生产工作指示批示精神理解不深、认识不透，没有将安全生产工作时时刻刻放在心上、抓在手上，没有将安全生产工作的责任压力，转化为狠抓工作落实的行动力，没有深刻汲取事故教训、分析事故成因，导致巴州在全疆生产安全事故总量占比较高，使我州安全生产工作陷入被动局面。

二是责任落实不实、监管力度不强。年初以来道交领域发生事故5起、死亡6人，同比“双下降”但仍居首位；住建、工贸领域事故反弹；农业、商贸领域各发生事故1起、死亡1人，打破“零”事故局面。暴露出部分行业主管部门在落实行业管理责任上仍有差距，没有时刻保持危机就在身边的紧迫感、没有乘风破浪的勇气、没有迎难而上的决心。今年以来，共查处重大事故隐患53条，挂牌督办50条，目前已整改完成44条。

三是安全意识淡薄、“三违”屡禁不止。经事故复盘发现，一些企业安全管理制度不完善，缺乏有效的安全检查和隐患排查机制；安全管理措施不到位，存在现场管理混乱等现象；企业对员工教育培训敷衍了事，操作人员缺乏必要的安全防护意识，违规操作、忽视安全警示等行为时有发生，增加了安全事故风险。

三、历年5月事故规律及风险研判

（一）从事故规律看：近5年中5月份事故总数28起、死亡15人（19年8起2人、20年9起3人、21年0起0人、22年6起5人、23年5起5人），从事故规律看5月份事故呈现缓步下降趋势。

（二）从事故特点看：从近5年5月份事故情况看，道路交通领域（25起、亡12人）占比最高，占5月份事故起数和死亡人数89.3%、80%。其次是建筑领域（2起、亡2人）、其他行业领域（1起、亡1人）。从事故特点领域看占比较高的道路交通、建筑工地及复工复产的企业需重点防范。

（三）从风险隐患看：进入5月份，群众走亲访友、旅游出行、聚餐娱乐井喷式爆发，生产加工、建设施工、仓储物流以及消费娱乐等场所用火用电用气快速增长，动火、有限空间等特殊作业频繁，各类安全风险急速上升，做好安全防范工作责任重大、刻不容缓。道路运输领域，旅游、探亲等出行需求旺盛，能源、民生等物资运输活动密集，高速公路、国省道、农村道路上超速、超载、超员、疲劳驾驶、强超强会、无证驾驶、酒驾醉驾等易肇事肇祸违法行为频现，交通安全管控工作难度增强。消防领域，大型综合体、商超、餐饮娱乐和宾馆饭店、农家乐、民宿等消费场所人员聚集，违规用火用电、占用堵塞疏散通道等隐患难以有效杜绝，加之天气干燥，发生火灾风险隐患增多。建筑领域，现正值施工企业抓进度、忙生产的关键时期，工人需求激增、人员素质参差不齐、安全培训和现场管理不到位，安全防护缺失，作业人员疲劳，以及部分工程在满负荷运行，长时间、高频次的作业可能导致设备带病运转，安全风险徒增。矿山领域，水、火、瓦斯、顶板、边坡等固有风险突出，加之检维修、动火、临时用电等危险作业频繁，如若现场管控不严、风险辨识不准，易引发事故，大部分矿山地处偏远山区，进入汛期，若管控措施落实不到位，易引发地下矿山淹井、尾矿库溃坝、露天矿山滑坡垮塌等风险。危化领域，随着气温升高，危化品安全事故易发多发，人员对安全管理规章制度和岗位安全操作流程不熟悉，审批手续和风险管控措施不到位，无专业现场监护人员，动火、受限空间等特殊作业和检维修作业管理难度加大。工贸领域，部分企业涉及有限空间场景复杂，存在有限空间辨识不全、作业管控不力、不正确佩戴劳动防护用品、人员应急处置能力低，尤其是发生意外后，盲目施救，极易造成事故扩大化。旅游领域，热门景点、小景区、“网红打卡点”等监管压力大，游船、大型游乐设施、索道缆车等重点设备安全隐患排查不彻底，高峰时段游客总量多，拥挤、踩踏等事故发生率增大。其他领域按照监管职责，严格落实各项安全规章制度，杜绝各类生产安全事故发生。

四、工作建议

（一）准确把握规律，加大针对性风险管控力度。要针对本辖区、本行业领域进行全面深入的分析，结合当前形势，精准把握事故规律和原因，针对苗头性、倾向性问题，采取出重拳、用实招、求实效的举措，督促指导企业补齐短板漏洞，采取有针对性的安全风险管控措施，坚决防范和遏制各类事故发生。

（二）全面排查隐患，持续抓好安全监管检查。要纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续巩固自治州今冬明春“五大行动”、消防安全集中除患攻坚大整治等行动成效。聚焦道路交通、建筑施工、旅游、消防、矿山、危化和工贸等重点领域，采取联合执法、明查暗访等方式，不间断开展全覆盖、无死角排查整治。

（三）加大整改力度，巩固执法检查行动成效。针对年初以来各级督导检查交办、各属地部门执法发现的问题，认真剖析、找准症结、明确责任、逐项抓好落实。同时要坚持严字当头，对问题隐患较多企业要依法依规严肃处理，加强对“三违”行为监管力度，采取“线上+线下”检查方式，通过曝光、约谈、培训、处罚等措施，不断提升执法检查效果。

（四）加强值班值守，有序组织开展应急救援。严格执行值班带班和外出报备制度，严格信息报送制度。进一步完善预案、装备物资保障等应急准备。加强监测预警，针对性安排部署防范应对措施，督促各抢险救援队伍时刻保持应急状态，在关键部位靠前驻防，确保一旦发生灾害险情和灾难事故，能及时出动队伍、高效处置，牢牢守住保护人民群众生命安全的“最后一道防线”。

自治州安全生产委员会办公室

2024年5月15日