政府信息公开

2024年3月份自治州生产安全事故分析及4月份风险研判

一、事故情况

（一）3月份事故情况

3月份全州共发生生产安全事故（以下简称“事故”）6起、死亡7人，同比事故起数增加1起、上升20%，死亡人数增加5人、上升250%，受伤人数减少3人、下降75%。

①住建领域（库尔勒市2起、若羌县1起）：发生事故3起、死亡3人，同比事故起数、死亡人数增加2起、2人。

②交通运输、仓储和邮政业领域（库尔勒市、和静县）：发生事故2起，死亡3人，同比事故起数、死亡人数减少2起、增加2人。

③工贸领域（焉耆县）：发生事故1起，死亡1人，同比事故起数、死亡人数增加1起、1人。

（二）1—3月份事故情况

1-3月份共发生生产安全事故10起、死亡11人、受伤2人、直接经济损失462.15万元，同比事故起数减少4起、下降28.6%，死亡人数增加4人、上升57.1%，受伤人数减少13人、下降86.7%，直接经济损失增加150.63万元、上升48.4%。

二、存在问题

一是思想不重视，认识不到位。部分县市、部门对习近平总书记关于安全生产批示指示精神学习贯彻不深入，对党中央、自治区、自治州党委政府关于全国两会期间的工作要求思想上没有重视，行动上没有落实，在全国两会召开关键时期，仍然发生了若羌“3·6”物体打击事故，使全州安全生产工作陷入被动局面，全国两会刚刚胜利闭幕，在全州深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神之际，在启动推进安全生产治本攻坚三年行动之时，在自治区和自治州三令五申狠抓复工复产安全防范背景之下，接连发生4起生产安全事故，特别是库尔勒市住建领域一天内发生2起生产安全事故，和静“3·28”道路交通事故一次死亡2人，给人民群众生命财产造成损失，为全年安全生产工作再次敲响警钟。

二是履职不到位，责任不落实。相关部门单位没有汲取事故教训，举一反三、查漏洞、补短板，仅“以会议落实会议，以文件落实文件 ”，没有真正落实管理职责，将自治州党委、政府要求部署落实到基层一线。相关企业没有落实安全生产主体责任，没有时刻保持“风险就在眼前、事故就在身边”的危机感。

三是培训不到位，整治不彻底。通过近期事故成因来看，部分企业管理制度混乱，垂直交叉作业防护措施不完善，对员工教育培训不到位、走过场，操作人员安全防护意识淡薄，对安全防护管理制度不以为然，“三违”问题屡禁不止，企业自身发现问题隐患能力低，解决安全管理办法少，没有汲取同类型行业领域事故教训，导致事故屡屡重蹈覆辙。

三、历年4月事故规律及风险研判

（一）从事故规律看。近5年中4月份事故总数34起、死亡15人（19年9起1人、20年4起1人、21年6起2人、22年6起5人、23年9起6人），从事故规律看4月份事故呈现缓步上升趋势。

（二）从事故特点看。从近5年4月份事故情况看，道路交通领域（31起、亡10人）占比最高，占4月份事故起数和死亡人数91.2%、66.7%。其次是工贸领域（1起、亡3人）、建筑施工领域（1起、亡1人）、危化领域（1起、亡1人）。从事故领域特点看占比较高的道路交通、建筑工地及复工复产的企业需重点防范。

（三）从风险隐患看。进入4月份，全州天气逐渐转暖，建设项目全面开工，交通运输、建筑施工、工矿商贸等企业进入生产经营活动旺季，影响安全生产的不利因素增加，旅游出行、游玩踏青、农业生产等活动增加，且我州春季大风天气较多，易引发森林草原火灾，给安全生产工作带来严峻挑战，需做好各领域安全风险防范工作。道路运输领域，狠抓“人、车、路、企”基础管理工作。强化源头管控，开展联合执法，形成各司其职、各负其责、齐抓共管局面，加强道路排查治理及时消除道路安全隐患，结合农村地区进入春耕农忙期特点，生产作业运输、务农务工人员出行增多，强化国省道和农村道路巡逻管控，加大对重点车辆、重点违法的查处力度，提高道路交通本质安全水平。建筑领域，随着我州建设项目全面开工，建筑工人需求激增，人员素质参差不齐，安全监管力量薄弱，个别企业赶工期、抢进度，工人、设备高负荷运转，作业人员疲劳，部分设备“带病”运转，安全防护缺失，各类风险交织叠加，此外，我州大风天气频发，极易造成高坠事故和物体打击事故。矿山领域，紧盯重点环节，加大通风、提升运输、用电、动火作业的风险研判，通过现场检查、线上巡查相结合的方式，提前防范化解各类安全风险，织密筑牢矿山安全“防护网”。危化领域，生产、储存、运输、使用、危险废物处置等方面仍存在薄弱环节，加强员工安全教育培训，设备设施安全隐患排查，重点场所、部位巡逻检查频次，危化品运输车辆管理制度落实等方面。工贸领域，重点针对钢铁、粉尘涉爆、有限空间作业等突出问题，督促企业落实安全生产主体责任，安全监管责任，严格员工作业管控流程，做到员工“不培训不上岗、不规范不上岗”，杜绝“三违”行为发生。消防领域，4月是我州大风火灾预防工作重点时期，当前户外踏青人员增多、春耕农事活动频繁，户外火灾风险较大。商品流通进入换季，商超、市场、仓库存储量增加，餐馆、民宿、农家乐等场所人流量加大，带来更多不稳定因素，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故，需加强防范管理措施。旅游领域，现正值气候温和之际，适宜出行和旅游，客运索道、玻璃栈道、低空旅游等项目成为热门，游乐设施频繁使用导致安全固件疲劳、磨损、且存在检修维护工作不到位的情况，安全风险较高。踏青、自驾、跟团旅游逐渐增长，一些景区道路、网红公路车流量大幅上升，车辆随意停靠拍照、外地游客不熟悉道路导致安全风险加大，交通管理部门应提前做好引导、规划，避免因拥堵和长时间滞留等因素成为热议。其他各行业领域按照监管职责，严格落实各项安全规章制度，坚决遏制各类生产安全事故发生。

四、工作建议

一是打好安全生产治本攻坚三年专项行动开头仗。各县市（开发区）、部门单位、企业要以安全生产治本攻坚三年专项行动为抓手，压实安全防范工作责任，主抓责任落地见效，分析本辖区、本行业领域安全风险，细化完善风险管控措施，严格隐患排查治理，围绕“清明节”“肉孜节”等敏感节点，持续巩固自治州今冬明春“五大行动”成果，有效防范各类事故发生。

二是紧抓问题隐患排查整治工作。各县市（开发区）、部门单位、企业要将自治州督导组今年以来发现的问题隐患跟踪督办，特别是各行业领域的重大隐患，采取挂牌督办、限期整改、回头看的方式，实现安全隐患闭环管理，确保隐患得到消除，维护我州安全生产形势平稳。

三是紧盯重点领域安全风险防范。结合我州季节特点，加强部门联动，做好大风和沙尘等恶劣天气气象预警工作，防范火灾事故发生，紧盯道路交通、建筑施工、矿山、危化、工贸等重点领域，严把复工复产安全关，安全有序组织企业复工复产，强化危险作业管控，杜绝非法外包、分包、人员无证作业，常态化开展培训工作，严格落实“无监控不作业、不培训不上岗”要求，对事故多发及同类问题隐患反复出现的地方和企业要加大检查力度。

四是加强突发事件防范准备工作。密切关注极端天气变化情况，强化监测预警、值班值守和信息报送工作，完善应急预案，加强应急演练，充实救援设备、物资，做到一旦发生灾害事故，能高效应对处置。

自治州安全生产委员会办公室

2024年4月3日