政府信息公开

2024年1月份自治州生产安全事故分析及2月份风险研判

一、1月份事故情况

全州共发生生产安全事故（以下简称“事故”）2起、死亡2人、受伤1人，同比事故起数减少2起、下降50%，死亡人数减少1人、下降33%，受伤人数减少6人、下降85.7%。

①工贸领域（库尔勒经济技术开发区）：发生事故1起、死亡1人，同比事故起数、死亡人数增加1起、1人。

②建筑施工领域（库尔勒市）：发生事故1起、死亡1人，同比事故起数、死亡人数增加1起、1人。

二、1月份事故特点分析

①2024年1月7日5时55分，库尔勒经济技术开发区中泰纺织科技有限公司发生机械伤害事故，事故直接原因为该涉事人员违反劳动纪律、冒险蛮干，违章操作设备导致正在运转的设备挤压到脖子，造成1人死亡。

②2024年1月9日10时7分，库尔勒市塔什店镇塔北路新疆天山水泥股份有限公司库尔勒分公司2500t/d生产线资源综合利用及节能降耗技改项目施工现场发生高处坠落事故，直接原因为施工单位成都中材鑫佳皓建筑工程有限公司对直径2.3米的设备预留孔洞使用聚乙烯弹性泡沫材料作为侧模支撑，未设置硬隔离措施和安全警示标识，导致事故发生造成1人死亡、1人受伤。1月份事故暴露出以下问题：

一是各级责任压的不实。相关县市、部门、企业对习近平总书记新年贺词关于“营造温暖和谐的社会氛围”“以人民福祉为念”重要讲话精神理解不深，“人民至上、生命至上”理念扎根不稳，在收官、起步这个关键节点，没有清醒的认识到安全生产工作的紧迫性、严峻性、复杂性。

二是隐患排查整治不细。相关县市、部门、企业对习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，实现标本兼治”重要指示落实不力。“1·7”机械伤害事故中企业管理制度不规范、教育培训不到位，涉事人员（死亡）违反劳动纪律、冒险蛮干，使安全设施失效、最后防线失守；“1·9”高处坠落事故项目单位对外包工程监管不到位，作业现场极为凌乱、防护措施完全缺失、安全监管基本为零。

三是汲取事故教训不够。相关县市、部门、企业政治站位不高、思想认识不清，汲取教训不深、举一反三不力、防范措施不精，安全防线层层失守。2016年重组成立中泰纺织后，共计发生事故7起、死亡9人，特别是2022年发生“4·8”中毒和窒息较大事故后，没有汲取“血”的教训、完善操作规程作业制度、加强员工教育培训，导致再次发生“1·7”机械伤害事故。针对建筑领域高处坠落事故多发高发，自治州反复强调、反复部署、反复督导，狠抓建筑施工管理、防范同类事故，但依然发生天山水泥“1·9”高处坠落事故。

四是安全管理意识不强。天山水泥、中泰纺织作为“国字号”“区字号”企业代表，带动就业贡献大、支撑经济作业强，更应在安全发展上走在前、作表率，但复盘两起事故原因看似一线员工意识淡薄、“三违”行为引发事故，其实质是依法办企意识薄弱、主体责任虚化弱化，抓全员安全责任落实麻痹大意。相关部门对“国字号”“区字号”企业安全水平盲目乐观，注重安全设备等“硬条件”、忽视思想认识等“软能力”，注重“小乱差”企业监管、忽视大型国资企业监督，对安全生产心存侥幸。

三、历年2月事故规律及风险研判

（一）历年2月事故规律。近5年中2月份事故总数15起、死亡5人（19年2起0人、20年0事故、21年4起1人、22年4起2人、23年5起2人），从事故规律看2月份事故呈现逐年上升趋势。

（二）历年2月事故领域特点。从近5年2月事故情况看，道路交通领域（13起、亡3人）占比最高，占2月份事故起数和死亡人数86.7%、60%。其次是危化领域（1起、亡1人）、煤矿领域（1起、亡1人）。从事故领域特点看占比较高的道路交通及春节前后赶工期、赶进度各类生产企业需重点防范。

（三）2月风险研判。进入2月份，全州春节氛围浓厚，各类节日活动增多、探亲游玩人流加大、货运物流逐步上升，节后经济社会将蓬勃发展，大量项目集中开工，各类企业复工复产，安全生产压力倍增。

四、安全防范建议

进入2月份，迎来新春佳节，全州经济活动将陆续频繁，车流、物流、人流激增，特别是春节前后部分县市将迎来旅游高峰，聚餐聚会、外出旅游活动频繁，加之伴随大风、沙尘、降温等极端天气，安全生产工作面临形势严峻复杂。各县市各部门单位要提前谋划部署，压实“三个责任”，全面整治问题隐患，落实值班值守制度，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生。

（一）持续抓好春节期间安全风险防范。严格落实自治州党委、政府关于做好自治区“两会”和春节期间安全生产各项防范工作的要求，州、县两级全面开展专项督导检查，压实安全防范工作责任、严格隐患排查治理，进一步细化完善风险管控措施，出真招、见实效，全面跟踪安全防范措施落实，保障全州群众度过一个安全祥和的春节。

（二）紧盯重点行业领域安全风险防范。各县市各部门单位要深刻认识做好当前安全风险防范的重要性，聚焦矿山、危化、建筑业、道路运输、人密场所等事故风险突出的重点行业领域，强化责任落实，深入分析研判、精准管控措施，确保安全生产形势平稳。道路运输领域，督促运输企业严格落实安全生产主体责任，加强车辆维护保养和驾驶员资质审查，严格落实极端天气条件下的防护措施和安全提醒工作。要紧盯春节群众出行、春季务农务工出行、农忙时段农机安全和旅游出行风险，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、“分心驾驶”、酒醉驾等违法违规行为。矿山领域，以防范化解重大风险为主线、硬措施为抓手，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦当前制约煤矿安全生产的深层次矛盾问题，强力开展煤矿行业安全整治，全面排查逐矿“过筛子”，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理，推动煤矿安全治理模式向事前预防转型。建筑领域，要狠抓节后复工复产前安全检查，工程项目在复工前要针对施工现场深基坑、脚手架、高支模、吊篮、起重机械设备等危大工程进行一次全面细致的安全检查，并组织验收。要开展一次安全生产标准化评定工作，建立整改台账，逐一制定整改措施，及时消除安全隐患，完善施工现场开复工安全生产条件、强化施工现场安全管理。消防领域，要突出春节期间商场市场、景区景点、大型住宅区等人密场所，以及“三合一”、自建房、沿街门店等高危场所，重点纠治违规住人、违章用火动焊、停用消防设施、堵塞消防通道等行为。其他各行业领域依照监管职责，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制各类事故发生。

（三）严格做好复工复产安全风险防范。认真分析研判节后复工复产期间可能出现的安全风险，督促指导企业在复工复产期间做到组织领导、关键人员、安全制度、风险防控、隐患排查、现场管理、教育培训、应急处置各项措施到位，严把复工复产安全关，安全有序组织企业复工复产。对安全管理混乱、问题隐患突出的重点企业和高风险作业的重点环节和关键岗位，开展深入细致的全面排查，严格落实企业全员安全生产责任制，切实做到复工复产一个、安全运行一个。

（四）加强突发事件防范应对准备工作。加强极端天气下的安全应急值守工作，特别是严格落实春节期间信息报告、值班值守等制度。做好各项应急准备工作，完善应急预案，充实救援力量，配备必要救援设备、器材和物资，做到反应灵敏、处置果断、救援有力。

自治州安全生产委员会办公室

2024年2月6日