2023年5月份和1—5月份自治州
生产安全事故分析
一、5月份事故情况
全州共发生生产安全事故(以下简称“事故”)3起、死亡3人,同比事故起数增加2起,死亡人数增加3人。
(一)各行业领域事故情况
1.交通运输业:发生事故1起、死亡1人,同比事故起数持平,死亡人数增加1人。
2.建筑业:发生事故2起、死亡2人,同比事故起数增加2起,死亡人数增加2人。
(二)各县市(开发区)事故情况
焉耆县发生事故2起(道路交通、建筑施工)、死亡2人,同比事故起数、死亡人数增加2起、2人。
若羌县发生事故1起(建筑施工)、死亡1人,同比事故起数、死亡人数增加1起、1人。
二、1-5月份事故情况
全州共发生事故12起、死亡8人、受伤9人、直接经济损失93.3万元,同比事故起数减少3起、下降20%,死亡人数持平,受伤人数减少5人、下降35.71%,直接经济损失减少856.99万元、下降90.2%。
(一)行业领域事故情况
1.交通运输业:发生事故6起、死亡3人,受伤6人,同比事故起数减少7起,死亡人数减少1人,受伤人数减少4人。
2.建筑业:发生事故3起、死亡3人,同比事故起数增加2起、死亡人数增加2人。
3.采矿业:发生事故1起、死亡1人,同比事故起数增加1起、死亡人数增加1人,直接经济损失增加90万元。
4.商贸制造业:发生事故1起、死亡1人、受伤2人,同比事故起数持平、死亡人数减少2人、受伤人数持平。
5.其他行业:发生事故1起、受伤1人,同比事故起数增加1起、受伤人数增加1人。
(二)各县市(开发区)事故情况
若羌县发生生产安全事故3起(交通运输业、建筑业2起)、死亡3人、受伤1人,同比事故起数增加2起、死亡人数增加3人、受伤人数减少1人;
轮台县发生生产安全事故3起(交通运输业、商贸制造业、其他行业)、死亡2人、受伤3人,同比事故起数减少2起、死亡人数增加1人、受伤人数减少1人;
焉耆县发生生产安全事故3起(交通运输业2起、建筑业)、死亡2人、受伤2人,同比事故起数增加2起、死亡人数增加2人、受伤人数增加1人;
和静县发生道路交通事故2起、受伤3人,同比事故起数减少3起、死亡人数减少2人、受伤人数持平;
库尔勒市发生事故1起、死亡1人,同比事故起数、死亡人数持平。
三、5月事故特点分析
建筑施工领域安全风险突出,亡人事故接连发生。全州建筑施工领域事故发生2起(5·16若羌物体打击、5·28焉耆高处坠落)、死亡2人,占比全州事故总数、死亡人数均高达66.6%,从事故特点上看:一是行业监管责任落实不足,执法存在“宽松软”。5月16日,若羌县铁干里克镇物流园社区若羌县第四小学在建项目工地员工违反操作规程发生一起坠落后物体打击事故,造成1人死亡。经调查,若羌县第四小学教学楼及配套基础设施建设项目未办理施工手续属违法违规开工建设,行业主管部门不制止不整治,监管执法还存在“宽松软”问题。二是企业风险辨识和隐患排查治理不到位,未采取安全防护措施。5月28日,巴州农丰饲料科技有限公司建筑工地在进行内墙岩棉板安装施工过程中发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。经调查,事故发生地的“孔洞”无临边防护设施,作业人员在未正确佩戴、使用安全带的情况下违章作业。三是事故教训吸取不深刻,同类事故反复不断。3月27日,若羌县志存新能源材料有限公司12万吨/年电池级碳酸锂项目钢结构施工现场高处坠落事故亡1人,短短1个月后又接连发生5·16、5·28两起建筑施工领域事故,充分暴露出企业未认真落实安全生产主体责任,未深刻汲取同行业领域事故教训。
四、历年6月事故规律及风险研判
(一)历年6月事故规律。近5年中6月事故总数47次、死亡人数25人,事故总数、死亡人数分别高居全年各月总数第一、第二,2018年至2022年6月事故起数、死亡人数依次为14起、10人,15起、6人,10起、6人,6起、3人,2起、0人,其中2018年发生较大事故1起、死亡3人。从事故规律看6月乃我州亡人事故高发、频发月份。
(二)历年6月事故领域特点。从近5年6月事故情况看,道路交通领域占比最高,占6月份事故起数和死亡人数78.7%、53.8%。工贸领域、建筑领域紧随其后,工贸领域占比6.4%、19.2%,建筑领域占比6.4%、11.5%。从事故领域特点看占比较高的道路交通、工贸、建筑领域需重点防范。
(三)6月风险研判。进入6月份,全州经济社会将蓬勃发展,经济复苏、运行加速、天气多变、大量项目集中开工,各类企业进入生产经营旺季,安全生产压力倍增。同时暑期大中专院校放假、夏季气温持续走高,旅游业将开启“陡增模式”,低龄化自驾、无人区露宿、网红点打卡等形式多样旅游方式均给安全生产工作带来严峻挑战。
五、安全防范建议
进入6月,全州经济活动将持续走高,市场主体生产经营活动加剧,车流、物流、人流激增,特别是入夏后部分县市将迎来旅游高峰,聚餐聚会、外出旅游活动频繁,加之大风、沙尘、降温等极端天气频发,安全生产工作面临形势严峻复杂。要加大隐患排查治理力度,以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准,把安全生产各项措施抓紧抓实抓出成效,最大限度地消除安全风险隐患,坚决防范遏制各类生产安全事故的发生。
(一)坚持高位推进,持续压实各级责任。一是各县市、各部门要以国家矿山帮扶指导示范检查工作开展为契机,举一反三,查漏补缺。对发现问题隐患持续闭环管理,逐项明确各级党委、政府整改责任、整改措施、整改时限,建立整改台账,实行销号管理,确保问题隐患不折不扣整改到位。二是要紧紧围绕国务院安委会重大事故隐患专项排查整治行动,认真落实自治区关于“提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平,切实提高风险隐患排查整改质量”工作部署,把握重点,强化压实“三个层面”责任,重点抓好“四个突出”问题。三是扎实推进自治州“安全生产月”活动动员部署暨重大事故隐患专项排查整治2023行动,将“安全生产月”活动与重大事故隐患专项排查整治相结合,与推动落实各方安全生产责任相结合,综合统筹、协调联动、压茬推进。
(二)坚持预防为主,持续强化执法检查。一是持续开展“8+1”督导检查组(8个常态化督导组,1个明察暗访组)贯穿全年的隐患排查工作,提升发现隐患能力,闭环隐患整改。各县市、部门要建立重大事故隐患数据库,精准查找重大隐患风险源,落实重大隐患挂牌制度,全面提升我州隐患整治效能。二是持续发挥安全生产集中督导检查组作用,按照“十个一”规定动作,采取“四不两直”、明查暗访、交叉互检、“双重交办、双重督办”等方式,推进隐患排查治理工作引向深入。三是坚持推进“互联网+”安全监管模式,将“互联网+”安全监管作为切入点、着力点和突破口,覆盖生产建设全场所、作业全过程,实现“无监控不作业、作业行为受监督”可视化监控模式,全面提升安全风险监测、预警、处置和评估能力。
(三)坚持结合实际,持续提升宣教成效。一是紧盯安全教育,筑牢思想防线。持续开办“企业高管”培训班和“三违”员工提升班,各县市(开发区)要对辖区企业主要负责人持续不间断进行安全生产警示教育,特别是国务院安委会安排部署重大事故隐患专项排查整治行动后,结合实际开展重大隐患判定标准宣教,组建巡回小分队深入企业进行宣讲培训。二是按照《自治州安全生产警示教育巡回宣讲实施方案》要求,启动全州安全生产警示教育巡回宣讲,分层次、分对象设置领导干部宣讲组、重大隐患判定排查整治组、安全事故警示教育组、“开小灶”宣讲专项组、“问题老总”宣讲组、“三违”员工“回炉”培训组,开展全方位、全覆盖、滴灌式精准教育培训,进一步提升教育培训质效。三是加强宣传引导和经验推广,以“安全生产月”活动为契机,加大安全宣传力度、安全培训力度,适时开展心理疏导。积极通过广播电台、抖音直播形式向广大听(观)众宣传防汛抗洪、地震安全、森林火灾防范和自然灾害救助知识进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。
自治州安全生产委员会办公室
2023年6月14日