政府信息公开

各县市文化体育广播电视和旅游局，州图书馆、文化馆、文化艺术创作中心（美术馆）、歌舞团：

现将《扎实推进2025年公共文化服务效能、艺术精品创作和深化改革的工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

州文化体育广播电视和旅游局

2025年3月25日

扎实推进2025年公共文化服务效能、艺术精品创作

和深化改革的工作要点

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，为坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，构建新发展格局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化文化体制机制改革为主线，以满足各族群众文化需求、增强人民精神力量为出发点，根据自治区文旅厅《关于扎实推进2025年公共文化服务活动内容建设和深化改革的通知》精神，结合我州实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施文化润疆工程，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以自治区成立70周年时间节点为契机，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。通过资源优化配置，让优质文化服务直达基层，显著提升公共文化服务水平；加快推进公共文化数字化发展，利用现代科技手段，拓宽文化传播渠道，让各族群众更便捷地享受文化成果；推动非物质文化遗产保护工作创造性转化、创新性发展，推动非遗项目走进现代生活，实现传承与发展良性循环；创作体现巴州特色、反映新疆精神、弘扬中华文化的精品力作，促进各民族交往交流交融，构建各民族共有精神家园，让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，满足对美好生活的新期待。

二、工作内容

（一）公共图书馆创建服务品牌，全年精准贯彻实施

各级公共图书馆要加强建立联动机制，持续推进县级图书馆总分馆制建设，壮大公共文化志愿服务人才队伍，打造特色志愿服务品牌项目，提升优化线上数字服务能力。每周免费开放时间不少于56小时，全年开放，普及错时、延时、节假日开放，推动“夜间文化”服务。不断完善服务项目、丰富服务内容，创造条件向公众提供免费的阅读服务、分享交流、专题研讨、主题宣传、体验展演、征集竞赛、图书捐换、阅读延伸、图书推介等。非活动服务品牌要有创建特色馆藏服务、内部资料编印、服务平台建设等。

1. 深化全民阅读活动。组织全州各级公共图书馆开展“传承文化 温润心灵”中华优秀传统文化推广、2025年“书香巴州·全民阅读”活动和主题阅读推广等活动，开展2025年自治州“书香巴州·全民阅读”暨“世界读书日”活动启动仪式，通过宣读倡议书、朗诵表演、现场观展及阅读活动等，开启全年阅读推广活动。举办线上线下讲座、培训、展览及读书分享会等各类阅读推广活动全年不少于400场。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州图书馆

2. 创新阅读品牌活动。各级公共图书馆要创新阅读推广方式，准确把握群众需求，策划接地气、具新意、有特色的阅读品牌活动，为建设书香巴州持续发力。组织开展“书香巴州 悦读时光”线上直播、读书分享、巴图讲故事、楼兰大讲堂、自治州第九届“书香巴州 经典诵读”比赛、第三届自治州全民朗读大赛、“飞码行动”掌上阅读等活动。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州图书馆

3.开展“我们的节日”系列文化活动。在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等中华民族传统节日策划组织形式多样、内容丰富有主题的线上线下活动，通过赛诗会、晒书、乞巧、经典诵读、文化雅集、主题展览、文化讲座、民俗体验等形式，将中华民族传统节日的历史文化内涵普及给各族群众。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州图书馆

4. 开展中华优秀传统文化进景区活动。各级图书馆在景区开设图书展览，开展中华传统文化百部经典、复兴文库等阅读推广活动，开展送图书进景区、进民宿。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州图书馆

5.深入推进县级图书馆总分馆制建设。实现优质公共文化资源均衡布局，提升县级公共图书馆统筹协调、组织指导、服务援助能力，实现总分馆图书资源通借通还、数字服务共享、阅读推广活动联动和人员统一培训。

牵头单位：州图书馆

责任单位：各县市图书馆

6. 积极培育阅读推广人。全州各级图书馆要以品牌活动为载体，在乡镇、村（社区）培养一批图书志愿者，以村（社区）为单位每季度组织1次读书分享会，助推全民阅读打通“最后一公里”。各级图书馆精选图书开展送书下乡活动，组织文化志愿者下基层开展讲座培训、图书导读、读者咨询、经典诵读等各项活动，为基层各族群众读书学习创造良好环境。县市图书馆每2个月举办1次，州图书馆每周举办1次读书分享活动。

牵头单位：州图书馆

责任单位：各县市图书馆

7.积极提供特殊群体服务。统筹做好特殊群体公共文化服务供给，面向老年人、残障人士、农民工、留守妇女儿童等特殊群体，提供针对性服务，为特殊群体免费送书上门、为老年人开展智能设备使用培训等。精准区分读者类型开展服务，送讲座、送活动、送展览进乡村、进工地、进养老院、进福利院等。

牵头单位：州图书馆

责任单位：各县市图书馆

（二）公共文化馆（站）打造活动品牌，按计划分阶段实施

各级公共文化馆要加强建立联动机制，持续推进县级文化馆总分馆制建设，推动公共文化服务向订单式服务、互动式服务转型，积极做好2025年第六次全国文化馆评估定级工作，壮大公共文化志愿服务人才队伍，打造特色志愿服务品牌项目，提升优化线上数字服务能力。各级文化馆每周免费开放时间不少于56小时，文化站每周免费开放时间不少于48小时，全年开放，普及错时、延时、节假日开放，推动“夜间文化”服务。持续深入开展“我们的中国梦”—文化进万家、文化六进、大家唱、广场舞、双百等品牌活动，积极参与全国四季村晚示范展示点申报、2025年新疆村舞大赛、2025年群星耀天山群众才艺大赛及展演等活动，引导各族群众唱起来、跳起来。配合做好首届中国新疆民间艺术季优秀民间艺术节目巡演工作，结合自身实际，在高效落实自治区品牌活动的同时，创新开展地方品牌活动。

1.守好基层公共文化服务阵地。根据自治区党委第四巡视组巡视反馈基层文化阵地存在重建设、轻使用的问题，聚焦经费保障管理、人员配置与履责等重点发力，切实担负起各级主体责任和监管责任，做到“两个维护”：一是确保地县乡村各级文化阵地运行良好，开展活动所需资金纳入财政预算并及时足额拨付，加强资金监管力度。二是清理被挤占挪用文化阵地，确保人员齐整。配合开展巡视反馈整改调度和建档备查，凝心聚力，组织开展“在编不在岗”自查自纠专项工作，不断提升公共文化服务保障水平。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆、图书馆

2.深入推进县级文化馆总分馆制建设。实现优质公共文化资源均衡布局，提升县级公共文化馆统筹协调、组织指导、服务援助能力，整合州域内群众文化资源，加强对群众文化活动、数字服务、人才培训等方面的统筹，让我州各族群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提升。

牵头单位：州文化馆

责任单位：各县市文化馆

3. 壮大公共文化志愿服务队伍。全州乡村文艺小分队保持不少于475支，每支队伍全年演出不少于8场，开展乡村文艺小分队交流学习，层层开展乡村特色文艺小分队汇演。各级文艺院团、文化馆（站）发挥行业优势组建“中华文化辅导员”志愿队伍，帮助提升文艺小分队活动品质。各县市组织文艺小分队进景区演出不少于50场，州歌舞团、文化馆文艺小分队进景区演出不少于20场。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆、歌舞团

4. 创新开展群众文化活动。以新疆维吾尔自治区成立70周年重要时间节点为契机，各县市要结合本地文化特色资源，创新开展符合群众精神文化需求的品牌群众文化活动。组织开展好全州百日广场文化活动启动仪式、自治州2025年“文化和自然遗产日”暨新疆第十三届非物质文化遗产周活动、自治州2025年村舞大赛、千人共舞广场秀、自治州大家唱群众歌咏比赛、自治州乡村特色文艺小分队汇演、全州青少年“江格尔”说唱比赛、国家级非遗代表性项目“蒙古族长调民歌”全疆交流展示展演等系列文化活动。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆

5.开展“我们的节日”系列文化活动。在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等中华民族传统节日策划组织主题联欢文艺演出、迎春灯会、社火、踏青、赛龙舟等活动，通过氛围营造、文艺演出等形式，加强对节日习俗和非物质文化遗产的活化利用，对濒临失传的节日习俗、风土民俗传承技艺等给予挖掘保护，使优秀传统文化活起来、动起来，让节日活动有人气、可持续，推动传统节日文化更好地走进人们生活、浸润人们心田。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆

6. 举办主题性美术作品展览。各级公共文化馆、美术馆要以铸牢中华民族共同体意识为主线，举办中华民族共同体意识摄影展、巴州本土美术作品交流展、纪念抗日战争胜利80周年美术作品展、“丝路山水 壮美巴州”主题展等美术作品展览活动。

牵头单位：州文化馆

责任单位：各县市文化馆、美术馆

7.积极提供特殊群体服务。统筹做好特殊群体公共文化服务供给，面向老年人、残障人士、农民工、留守妇女儿童等特殊群体，提供针对性服务，开展送讲座、送培训、送演出、送展览服务，进乡村、进工地、进养老院、进福利院等活动。

牵头单位：州文化馆

责任单位：各县市文化馆

8.深化非遗传承系统保护工作。对全州国家级、自治区级、自治州级非物质文化遗产项目及代表性传承人的存续状态、生存环境、传承情况开展全面调查，及时掌握非物质文化遗产的动态变化。推进非物质文化遗产展演活动进校园、进景区、进社区，每个县市全年开展活动和培训分别不少于5场，用新媒体传播非遗故事不少于5条。各级非遗保护单位开展文创产品研发工作，鼓励把非遗产品研发成巴州礼物予以推广。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆

（三）各级文艺院团繁荣艺术创作，丰富文化惠民活动内涵

1.策划开展艺术精品演出。全州各级国有文艺院团要以自治区成立70周年重要时间节点为契机，创排专场文艺晚会。积极参与自治区成立70周年专场晚会演出活动，组织参加第三届新疆文化艺术节系列活动、第七届中国新疆国际民族舞蹈节展演活动等自治区级以上比赛、展演活动。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州歌舞团

2. 创新开展艺术精品巡演。歌舞剧《楼兰九歌》、独幕舞剧《大唐烽燧》、歌舞诗《萨吾尔登》开展下基层、进景区驻场演出活动。音乐剧《如果·马兰》开展进军营巡演活动。话剧《我叫王成帮》开展进校园巡演活动。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州歌舞团、文化馆

3. 持续繁荣艺术作品创作。歌舞剧《楼兰九歌》6月完成首演。创排群舞《风息时起舞》参加自治区党委宣传部“让我们舞起来”征集优秀舞蹈创作项目。各县创作歌曲、舞蹈、小品、器乐、快板等各类优秀文艺作品每年不少于10个，州歌舞团每年创作艺术作品不少于20个，全年全州创作各类艺术作品不少于100个，其中：戏剧、小品、器乐、快板类节目占比40%。开展歌曲、舞蹈、器乐、小品等类型的文艺作品线上展演活动。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州歌舞团

4. 明显提质文化惠民演出。全州文艺院团围绕发挥公共服务、惠民演出、艺术普及、政策宣传四大职能作用，积极开展下基层演出，各县市文艺院团演出全年不少于80场，州歌舞团演出不少于60场。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州歌舞团

（四）公共文化场馆创新服务方式，提升水平强效能

1.培育新型文化空间。立足城乡特点，各级公共图书馆、文化馆要创新培育新型公共文化空间，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，鼓励引入社会力量，在城市公园、旅游景区、村民委员会、居民小区等人员集中场所，建设更多便于群众参与的嵌入式、融合式公共文化空间，如：城市书房、社区书院、文化大院、文化驿站等，不断满足城乡居民对高品质文化生活的期待。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆、图书馆

2.提升公共文化服务数字化水平。不断完善“巴州文化云”数字化平台看直播、享活动、学才艺、订场馆、赶大集、看展览、读好书等内容为核心的公共文化云服务功能，进一步提升全民阅读、全民艺术普及数字化服务水平。用好“巴州文化云”数字化平台，创造高质量数字文化内容，创新开展线上文化活动。各县市每周上传数字化信息、活动不少于2个，州文化馆、图书馆每周上传数字化信息、活动不少于5个，为全州各族群众提供优质的数字文化服务。

牵头单位：州文旅局

责任单位：各县市文旅局，州文化馆、图书馆

三、工作要求

（一）压实主体责任。各县市文旅局，州图书馆、文化馆、歌舞团要压实责任，严格按照方案要求，统筹推进公共文化服务效能提升、非遗系统性保护、艺术精品创作三项核心任务，结合实际，细化工作内容，精心组织安排，确保责任到人、落实到位。

（二）加强资金监管。各县市要加大资金投入，落实“三馆一站”免费开放配套资金保障，用好中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金、国家级自治区级非遗项目保护资金，文化人才服务支持艰苦边远地区和基层一线专项经费，每月对资金执行进度进行自查，切实保障资金用于公共文化设施建设、文化遗产保护传承、群众性文化活动开展及文化人才队伍建设等专项领域，为构建巴州公共文化服务体系提供坚实财力支撑。

（三）夯实人才队伍。积极打造门类齐全、结构合理的基层文化人才队伍，坚持“重心下移、共建共享”原则，构建涵盖文艺创作、非遗传承、群众文化管理、数字化服务等多领域的专业化文化人才队伍。通过政策引导，吸引高校毕业生、退休文艺工作者、民间艺人等多元主体参与基层文化建设，形成州、县市、乡镇、村四级结构合理、相对稳定的文化艺术人才队伍，提供智力支持和人才支撑。

附件：1﹒2025年巴州公共图书馆文化服务活动内容清单

2﹒2025年巴州公共文化馆（站）文化服务活动内容清单

        3﹒2025年巴州艺表院团文化服务活动内容清单

附件1

附件2

       2025年巴州公共文化馆（站）文化服务活动内容清单

序号	具体内容	服务形式
一	推动优质公共文化资源直达基层，优化文化产品和服务供给
（一）	上下协同，强化群众文化活动品牌建设
1	在深挖底蕴内涵、注重创新表达、紧跟时代上下功夫，把党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平文化思想用文艺+宣讲、文化+宣讲的形式策划为群众喜闻乐见的文化活动和文艺小品	线上线下联动
2	“我们的中国梦——文化进万家”“迎新春·展乡情”系列活动，围绕“采年货”“赶年集”等主题开展乡村好物推荐	线上线下联动
3	常态开展“群众村晚”“四季村晚”系列活动	线上线下联动
4	开展“群星耀天山”才艺大赛美术、书法、摄影三个门类作品进行评选、展览，组织2023年—2025年音乐、舞蹈、曲艺、广场舞等九个门类获奖作品进行疆内展演展示，参加文化和旅游部第二十届“群星奖”评选	线下展演和线上直播
5	农民丰收节展演展示，配套开展文化能人、文化带头人舞蹈、声乐、朗诵、器乐培训和摄影、年画剪纸作品展等	线上线下联动
6	文化馆服务宣传周活动	线上线下联动
7	“石榴籽”文化小分队下基层活动，重点推进农民画培训	线下，培训和展演展示结合
8	儿童画创作比赛展览	网络征集、线上线下展览
9	积极参与首届中国新疆民间艺术季优秀民间艺术节目巡演	线下举办，线上展演
10	围绕自治区成立70周年和第七届中国新疆国际民族舞蹈节，自下而上组织各级舞蹈团队或热爱舞蹈的村民群体开展村舞大赛	线上线下联动
（二）	扩大公共文化服务覆盖面
1	在中华民族传统节日以及其他重要节庆日、纪念日期间，开设京剧、剪纸、书法、国画等各类彰显节日内涵的传统文化课程，增强文化自信和文化认同	线下/线上
2	打造有影响力的公共文化志愿服务团队、品牌和项目，拓展延伸服务触角	线下
3	“我们的中国梦——文化进万家”、文化“六进”、“大家唱”“广场舞”	线下
4	开展石榴籽文化小分队服务基层等流动文化服务	线下
5	为老年人、未成年人、残疾人、农民工、留守妇女儿童、生活困难群众等提供便利可及的基本公共文化服务	线下
（三）	地方自主文化活动品牌
1	“双百”(“百日广场文化活动竞赛”和“乡村百日文体活动竞赛”）	线下展演，线上展播
2	加大与援疆省市文化活动品牌输入扎根与交流互动，推进“春雨工程”——文化和旅游志愿服务边疆行项目高效落地	线下/线上
（四）	巴州特色文化活动
1	巴州文化馆首届文化志愿者展示展演	线下/线上
2	“春到巴州 福满百姓”—2025年迎新春中堂楹联书画展	线下/线上
3	非物质文化遗产项目及代表性传承人调查工作	线下/线上
4	自治州“维吾尔族鼓吹乐”培训	线下/线上
5	“心手相牵一家人 和合榴香铸同心”—自治州第二届铸牢中华民族共同体意识摄影展	线下/线上
6	城市印记—巴州本土油画作品交流展	线下/线上
7	千人共舞广场秀	线下/线上
8	自治州大家唱群众歌咏活动比赛	线下/线上
9	群星耀巴州—美术书法摄影培训及成果展	线下/线上
10	不朽的丰碑—纪念抗日战争胜利80周年美术作品展	线下/线上
11	“丝路山水 壮美巴州”—《我眼中的巴州》自治州第二届摄影作品展	线下/线上
12	自治州乡村特色文艺小分队汇演	线下/线上
13	全州青少年“江格尔”说唱比赛	线下/线上
14	国家级非遗代表性项目“蒙古族长调民歌”全疆交流展示展演活动	线下/线上
（五）	分级指标量化
1	开放时间：文化馆（站）、乡镇（街道）文化站、村级综合性文化服务中心每周开放时间不少于48小时，每年开放时间不少于300天；普及错时、延时、节假日开放和推动“夜间文化”服务	——
2	开展培训班：州级不少于20期、县市不少于15期、辐射每个乡镇（街道）文化站流动服务不少于2期	线下
3	举办大型展览：州级不少于4次、县市不少于3次、辐射每个乡镇（街道）文化站流动服务不少于1次	线下
4	惠民演出：州级不少于30场、县市不少于40场、辐射每个乡镇（街道）文化站流动服务不少于6场并确保延伸至村级综合性文化服务中心、文化大院、文化艺术示范乡村等	线下
二	创新服务方式，提升服务效果
（一）	深入推进全民艺术普及
1	围绕培训、排练、小剧场等功能，搭建社会化活动演出平台，强化馆办团队、自建团体协作	线下
2	举办全疆业务骨干大赛	线下
3	开办“百姓大讲堂”“摄影沙龙”“朗诵沙龙”“英语角”等	线下
（二）	推广数字化、智能化、5G、大数据应用，推进智慧图书馆、沉浸式体验空间建设	区、地、县三级
（三）	巡视整改任务落实：场馆设施利用率充分，不得闲置资源；场馆（站）地方配套+免开专项经费足额到位，不截留、不挪用；人员“在编在岗”，补齐缺口、配备完整；机构运行顺畅高效，自下而上全年协同配合整改到位。	区、地、县、乡、村五级

附件3

        2025年巴州文艺院团文化服务活动内容清单

序号	具体内容	服务形式
一	精细服务，提质文化惠民演出
1	全州文艺院团围绕发挥公共服务、惠民演出、艺术普及、政策宣传四大职能作用。积极开展下基层演出，各县文艺院团演出不少于80场，州歌舞团演出不少于60场	线下
二	持续繁荣艺术作品创作
1	各县创作歌曲、舞蹈、小品、器乐、快板等各类优秀文艺作品每年不少于10个，州歌舞团每年创作艺术作品不少于20个，全年全州创作各类艺术作品不少于100个，其中：戏剧、小品、器乐、快板类节目占比40%。	线下
三	州歌舞团创新开展艺术精品演出
1	歌舞剧《楼兰九歌》、独幕舞剧《大唐烽燧》、歌舞诗《萨吾尔登》开展下基层、进景区驻场演出活动。音乐剧《如果·马兰》开展进军营巡演活动。	线下
2	古尔邦节专场文艺晚会	线下/线上
3	歌舞剧《楼兰九歌》首演	线下/线上
4	2026年自治州春节文艺晚会	线下/线上
5	参加第三届新疆文化艺术节系列活动、第七届中国新疆国际民族舞蹈节展演活动等自治区级以上比赛、展演活动	线下/线上
四	县级文艺院团创新举措
1	围绕“我们的节日”，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等中华民族传统节日文艺演出，开展进景区、进民宿、进部队、进团场连队等活动	线下
2	创作艺术精品，参加自治区、自治州重大文艺演出及相关比赛，8县1市开展基层文艺演出活动	线下
五	分级指标量化
1	全年召开创作会议不少于4次；开展“深入生活 扎根人民”采风活动不少于2次	线下
2	全年举办艺术讲座等非演出形式的普及活动不少于5次	线下
3	全年参加州级以上艺术培训人次不少于5人	线下