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　　2015农产品质量安全监管科工作总结

　　为了适应农业发展新阶段的要求，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，在州委、州政府的领导下，按照中央和自治区上要求，切实加强农产品质量安全管理，积极开展“三品一标”发展力度，农资打假执法监管力度，机构建设力度和宣传培训力度，取得了明显成效，有力地促进了我州农产品质量安全工作的实施，现将2015年我州农产品质量安全监管工作总结如下：
　　一、开展的主要工作
    1、建立机构，加强领导。为切实加强农产品质量安全管理，推进“三品一标”的发展，我局成立了以局长为组长的“农产品质量安全监管工作领导小组”，与各县市签订《农产品质量安全执法监管工作责任书》，下发了《关于开展春季农药打假护农专项整治活动的通知》、《关于印发新疆维吾尔自治区依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作监督办法（试行）的通知》、《关于县市农业局做好农药监管工作的通知》，《关于印发2015年自治区农产品质量安全专项整治方案的通知》、《关于印发2015年自治区农资打假专项治理行动实施方案》的通知》，并要求各县市农业局与乡农产品质量安全监管机构、农业技术推广员签订农产品质量安全监管责任书，层层落实监管责任。为正常开展农产品质量安全管理工作提供了有力的组织保障。
　　2、强化宣传、提高认识。一是利用会议、培训、送科技下乡、印发宣传资料等对农业系统干部职工、企业、基地、农户开展多种方式的宣传。二是利用广播、电视、报刊等新闻媒体和印发简报对全社会进行宣传，重点介绍农产品质量安全管理的进展情况、典型经验、基本知识等。据初步统计，上半年全州开展现场咨培训活动31场次，接待咨询群众0.7万余人，制作宣传板报11块，印发宣传资料3.45万余份。通过多途径多方式宣传，强化了全社会的农产品质量安全意识。
　　3、积极开展基地认定和产品认证。截止到2014年底，我州有效期内无公害农产品172个，产量 48.76万吨；三年有效期内的无公害农产品基地22个，基地面积15358.43公顷。登记保护地农产品地理标志的产品4个；农产品在有效期内的绿色食品企业和合作社18家，产品21个。巴州两家企业43个产品的有机食品认证申请经国家农业部批准。其中新疆乡都酒业有限公司35个产品获得有机食品证书。尉犁县的西瓜甜瓜、博湖县的辣椒等4个产品获得地理标志；2015年自治区给我州下达的“三品一标”认证工作任务无公害55个、绿色食品10个、有机食品5个、地理标志1个。截至目前，全州已获得无公害认证产品6个；复查换证15个；正组织无公害新认证产品申报材料38个；扩项认证4个。已上报绿色食品3个；正组织申报材料的绿色食品8个， 完成且末县10.3万亩全国绿色食品原料（红枣）标准化生产基地续报工作。完成若羌县10万亩全国绿色食品原料（红枣）标准化生产基地进行了创建验收；正组织开展焉耆县乡都酒业有机农业示范基地创建申报工作。
　　4、强化手段，加强检测工作。继续沿用自治区农业厅《关于2014年自治区农产品质量安全快速联合检测工作的通知》要求，我州八县一市认真按照自治区农业厅的要求，每月对辖区的蔬菜进行抽样检测，能够按时参加自治区蔬菜快速联合检测、及时报送上传每月联检检测结果。目前为止：全州共开展9次联检，共抽样检测6810样，均为合格。配合自治区农业厅完成库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县的季度农产品质量安全例行监测工作。
　　5、强化农业投入品源头治理工作。农业投入品质量优劣和使用的合理与否，直接关系到农产品的数量和质量，加强对农业投入品的监督管理是确保农产品质量安全的基础性工作。为加强农产品质量安全监管，规范农业投入品经营和使用行为，各级行政农业部门加强农业投入品的执法监管，结合“春节期间农产品市场安全供应检查”、“放心农资进村入户”、“蔬菜农药残留快速联合检验检测”、“三品一标”农产品标签标志检查、“夏季百日活动”，检查开展了以农药为重点的执法检查，加强了以蔬菜生产为中心的技术指导和检测监管，确保农产品质量安全。目前为止，全州共出动执法人员和专业技术人员800人次、发放宣传资料5.7万份、悬挂标语横幅28条、给农民的一封信近万份、磁盘光碟100余张、举办现场咨培训40场次，现场接待咨询群众1.14万人次。在对“三品一标”获证企业用标情况专项检查中，共出动执法人员和专业技术人员133人次，发放宣传资料9000余份。严禁在无公害农产品生产区销售和使用无“三证”的农药和高毒、高残留的农药，禁止使用劣质肥料和未经登记 的肥料。2015年巴州完成高效节水灌溉面积50万亩，推广测土配方施肥面积350万亩以上，有效从源头治理和科学施肥，提高全州农产品质量安全。
　　6、加快农产品质量安全检验检测机构建设。
结合乡镇机构改革，成立了63个乡镇农产品质量安全监管检测机构，从服务基层的农业技术推广人员充实到乡镇监管队伍。全州州八县一市，均已建设农产品质量安全检验检测中心，其中，库尔勒市、若羌县、且末县、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县仪器设备安装、调试工作等项目建设任务已完成。库尔勒市农产品检验检测中心，已通过实验室“双认证”，并开展了农产品质量安全全面检测；其他县市每月可以开展蔬菜的农药残留抽检联合检测工作，尚未开展农产品质量安全检验检测；博湖县（项目主体完工）、轮台县、州级将今年完成项目建设任务；抓好县一级质量安全检验检测中心建设的同时各县市农业部门积极协商政府，加快落实建立乡镇检测机构。
　　7、加强无公害产品、地理标志认证后的监管工作
2015年为依法规范无公害农产品和农产品地理标志使用行为，切实维护无公害农产品和地理标志农产品消费者合法权益，根据新农安【2015】4号《关于开展无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查的通知》的精神，我局于3月15日-28日组织各县市相关工作人员到州内各大超市和农贸市场开展了无公害农产品和地理标志农产品标志使用情况的专项检查，此次专项检查，以县市依法开展无公害农产品标志和农产品地理标志使用情况、集中查处违法违规使用无公害农产品和地理标志农产品标志、证书的行为为检查的重点，共出动检查238人次，对232家农产品批发市场、农产品专卖店的蔬菜、水果等各类产品进行了全面的检查。本次专项检查全州共印发宣传资料5650余份，现场咨询及讲解指导152余人次，有效地提高了消费者识辨真假无公害农产品、地理标志农产品能力，教会了他们在购买到假冒产品时应如何维权；提高了企业生产监管人员能力和水平，增强了企业自律意识。
　　6、开展农业品牌认证申报工作
年初，根据自治区农业厅优农中心“关于上报新疆农业名牌产品工作”的要求，积极组织各县市做好名牌产品申报工作。通过认真审核全州5县一市的11个产品作为农业名牌产品上报农业厅，9月29日自治区农业厅通过筛选7个产品作为拟认定新疆农业名牌产品公示在新疆农业信息网站上。
　　二、存在的主要问题
　　虽然通过努力，我州农产品质量安全监管工作取得了积极的进展，但与上级要求和形势的需要相比，与自治区内搞得好的地州相比，还有较大差距。主要体现在以下几点：
　　1、我州农产品生产面广、分散，还未形成集约化、规模化、产业化生产格局，农业企业、农民专业合作社规模较小，农业生产标准化较低，在传统农业向现代农业的过渡中，监管不到位，技术实施不规范仍然是当前农产品质量安全的隐患，问题仍然较突出，农产品质量安全仍处于事故易发期和敏感期。
　　2、农产品质量安全监管工作队伍体系有待加强。监管机构不健全，行政管理、专业检测和行政执法队均为混合编制，人员少，监管面不能全面落实，执法力度薄弱。一是检测水平低、经费不足，业务人员大多来自农业推广中心，其业务水平与快速发展的农产品质量安全监管监测工作的要求还有很大差距。二是农业综合执法大队各县市均已成立，但是根据我州农业种植面积大，种植品种杂，种植户散，农资销售点不够集中等特点，综合执法人员少，力量薄弱，执法监管面积大等因素尤为凸显。
　　3、实施农业标准化还未成为各级政府和有关部门及农民的自觉行动。农业标准化技术、质量安全可追溯记录还未全面落实到农户到产品。
　　4、“三品一标”产品认证、产地认定在各县市和产业间发展还不平衡；“三品一标”认证开发的覆盖面还不够，农业“三品一标”标准化生产基地占耕地面积的比重仍然偏低。

      巴州农业局
                   二〇一五年十月十日