关于印发《巴州2012年农产品质量安全专项整治方案》的通知
各县市农业局、各直属企事业单位:
为贯彻落实自治区食品安全工作会议及自治区农业厅关于印发《2012年农产品质量安全专项整治方案的通知》(新农质〔2012〕107号)要求,加强我州农产品质量安全监管,努力确保不发生重大农产品质量安全事件。现将巴州《2012年农产品质量安全专项整治方案》印发你们,请认真贯彻执行。
2012年农产品质量安全专项整治方案
根据自治区食品安全工作会议及自治区农业厅关于印发《2012年农产品质量安全专项整治方案的通知》(新农质〔2012〕107号)要求,针对当前农产品质量安全存在的突出问题。特制订实施方案如下:
一、指导思想
全面实施《农产品质量安全法》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》等法律法规,在食用农产品生产环节,围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标,以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点,强化执法监督,严厉打击非法添加和违规使用禁限用农药行为,进一步规范生产者种植行为,切实完善农产品质量安全监管长效机制,全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
整治成果进一步巩固,重点地区、重点产品的突出问题得到有效遏制,杜绝在种植中非法添加使用有毒有害物质的行为,进一步提高高毒农药管理以及农资市场秩序,农产品质量安全水平稳中有升,农产品质量安全突发事件得到有效遏制。
三、整治任务
(一)蔬菜、水果禁限用高毒农药专项整治
1.具体目标。蔬菜、水果农药残留监测合格率保持平稳,高毒农药管理和农民用药行为进一步规范,违规添加高毒农药查处率达到100%。
2.整治重点。重点区域:全州蔬菜水果生产县市。重点产品:果菜、叶菜类蔬菜,葡萄、香梨、苹果、红枣等水果。重点农药:甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药。
3.主要措施
一是强化高毒农药管理。推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度,强化企业主体责任,引导高毒农药生产经营企业公开向社会承诺合法生产经营,认真落实1586号公告规定。
二是加大执法检查力度。联合工商、质监、公安等有关部门组织开展农药生产经营执法检查活动,依法查处生产、销售禁用农药的违法行为,坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”,严厉打击无资质的单位和个人擅自从事生产、销售高毒农药的行为。组织开展高毒农药市场检查活动和农药质量监督抽查,严厉打击非法添加禁用高毒农药成分的行为。
三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导,引导生产者科学用药,严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定,建立蔬菜水果产地准出制度。大力推进专业化统防统治,推广病虫害绿色防控技术,鼓励使用低毒和生物农药,严禁违规使用禁限用高毒农药,提高蔬菜水果质量安全水平。
(二)农资打假专项治理
1.具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为,端掉一批制假售假黑窝点,农资打假重大案件执法查处率达到100%,放心农资下乡覆盖范围达到100%,农民群众满意度进一步提高。
2.整治重点。重点时节:春耕、夏管、秋播等农资购销、使用高峰期。重点产品:关系农业生产和农产品质量安全的种子、农药、肥料等。重点单位:农资批发市场、专业市场和集散地,具有多次违法行为记录被列入重点监控名单的生产经营单位,乡村流动商贩等;生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。重点区域:主要农资生产、销售和使用地区,小规模农资生产经营主体聚集地区,群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发地区。
3.主要措施
各县市农业部门要按照全国农资打假专项治理行动电视电话会议和六部门联合印发的《2012年全国农资打假和监管工作要点》的要求,深入开展农资打假专项治理行动,为全年粮食和农业丰收以及农民增收提供有力保障。
一是强化日常监管,加大检查力度。会同工商、质监、公安等有关部门开展农资生产经营主体清查,进一步健全农资生产经营主体档案,督促农资生产企业单位严格执行产品质量管理制度。加强农资市场及农资物流配送环节监控检查,加大对乡村流动农资商贩或以送科技下乡等名义销售农资行为的监管力度。加大对重点农资抽检力度,强化监督抽查的针对性和实效性,坚持和完善联打联动机制,对不合格农资产品及时组织查处并追溯制假售假源头。
农药方面:重点查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。各查处的高毒、禁用、假劣、过期农药要收缴封存,并及时报州农业局能源办,并由自治区农业厅农产品质量安全监管处统一销毁。化肥方面:重点查处没有肥料登记证,登记到期没有续展,仿冒知名品牌的包装,外包装虚假标注、标识不清楚的问题;部分外包装上没有生产厂家的厂名厂址和具体生产日期等必要的标注;水溶肥料标注的企业生产标准已经过期,而没有使用肥料通用名称,养分含量达不到新标准;复混肥将总养分标注很高,实际上把中微量元素、有机质及其他添加物计入到总养分中;外包装上标注为复合肥实际是复混肥等。种子方面:重点查处“三证”不全,超范围经营,主要农作物未经审定的种子,外包装不符合要求等。
二是加强案件查处,严查违法行为。加强案件线索排查梳理工作,积极拓展案源渠道,建立伪劣农资涉案线索移送机制,切实做好农业行政执法与刑事司法衔接,坚决打击经营假劣农资制售源头,遏制农资违法犯罪活动。积极配合公安部门,加大案件查处力度,破获一批大要案件。健全区域联查、跨区协查等案件办理机制,切实加强区域间和部门间案情通报和移送工作。
三是创新管理模式,推进放心农资下乡进村。重点围绕农资监管信息平台、新型农资流通体系、放心农资店等建设,加快构建以县级农资监管信息平台为基础的农资监管网络。积极推广较成熟的农资经营模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络。开展农资企业诚信评价,建立农资生产经营主体诚信档案,实施分类监管。
四是加强服务指导,维护农民权益。做好农资信息收集、发布、技术咨询等各项服务工作,督促农资生产经营企业完善售后服务机制,满足农民对农资信息的多样化需求。继续开展放心农资下乡进村宣传周活动,全面普及识假辨假知识,切实维护农民利益。健全农资突发事件预警和应急机制,及时监测、科学研判、妥善处置。充分发挥“12316”三农服务热线的作用,做好投诉举报受理工作,为农民群众提供信息和技术咨询服务。
五是统筹技术人员,加强检查工作力度。县市农业行政主管部门要认真组织抽调农技中心(植保站、土肥站)、种子站等单位的专业技术人员,解决农业行政执法机构市场检查人员不足的问题。自治州农业局将对重点案件实施联合挂牌督办。
(三)豆芽、蘑菇安全生产专项整治
1.具体目标。豆芽、蘑菇亚硝酸盐、农药残留监测合格率保持平稳。
2.整治重点。重点区域:全州蘑菇生产县市、豆芽生产区域。重点监控:豆芽生产添加过量尿素等肥料、蘑菇违规使用高毒限用农药及添加剂。
3.主要措施。
一是强化执法检查监管力度。各县市农业主管部门要组织开展执法检查活动,依法查处生产、销售问题豆芽、蘑菇的违法行为,严厉打击添加过量尿素等添加剂,蘑菇使用高毒禁限用农药的行为。要强化日常抽查速测,组织开展对生产和市场销售活动的豆芽、蘑菇的抽检和速测,对超标准残留的豆芽、蘑菇进行销毁。
二是规范农药等添加剂的使用行为。加强豆芽、蘑菇生产技术指导,引导生产者科学用药,严格执行生产技术规程、农药肥料使用记录、安全间隔期等规定,建立产地准出制度,提高豆芽、蘑菇质量安全水平。
四、重大活动安排
(一)3月份,组织“放心农资下乡进村宣传周”活动,开展放心农资下乡进村现场咨询,加大农资打假宣传力度,普及识假辨假知识,积极营造打假护农保春耕的良好氛围。
(二)3-10月份,组织开展农业投入品(种子、农药、化肥)市场执法检查,加强日常监管。
(三)4-6月份,组织开展禁限用高毒农药和植物生长调节剂专项整治,重点检查农药批发市场和乡村零售店。
(四)4-12月份,对豆芽、蘑菇进行质量监督抽查。
(五)7月份,自治州组织开展农产品质量安全整治督导检查,督促指导各县市整治工作力度。
(六)11月份,对全年农产品质量安全监管工作进行总结上报。
五、保障措施和要求
(一)加强组织和领导,落实属地责任。各县市农业部门要充分认识2012年农产品质量安全专项整治工作的重要性,按照自治区农业厅、自治州农业局的统一部署,完善组织机构,主要负责同志要亲自抓,分管负责人要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。州农业局要派出督导组落实方案的各项要求,对重点地区和重点案件现场指导检查。
(二)细化整治方案,明确工作进度。各县市农业行政主管部门要按照本方案的要求,制定详细的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高,确保各项工作目标和任务落到实处。
(三)突出工作重点,确保整体提升。今年的农产品质量安全专项整治,要在巩固已有整治成果的基础上,更加突出重点,针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题,集中力量开展整治,重点治乱;要找准问题一直未解决的症结所在,从根本上、源头上采取有力措施。农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多,各农业行政主管部门在完成本方案确定的重点任务的同时,要认真排查农产品质量安全存在的隐患和“潜规则”,一并予以整治,确保农产品质量安全水平整体提升。
(四)加强协调配合,及时报送信息。各县市农业部门要加强系统内的配合,强化与外部门的协调,形成合力,齐抓共管,确保整治工作取得实效,并及时报送信息,从2012年4月开始,每月7日前要向自治州农业局农产品质量安全监管科和能环办报告工作进展情况。重大案件和突发事件要立即报告。
(五)坚持标本兼治,健全长效机制。各县市农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来,要注重总结整治工作中的好经验、好做法,不断探索行之有效的监管措施,加强提升转化,逐步形成机制,健全完善农产品质量安全监管长效机制。
(六)强化技术服务,营造社会氛围。加强农产品质量安全培训,指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对农业投入品经营人员的培训和教育,提高依法经营意识。各级农业部门要充分利用新闻媒体,大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识,适时曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。