2023年度述法工作报告
巴州自然资源局党组书记、副局长、一级调研员黄鹏
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)坚定政治自觉,认真学习贯彻习近平法治思想。一是把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,纳入“第一议题”重要内容,主持召开党组会、党组理论学习中心组集中学习35次,学习《习近平法治思想学习纲要》4次,学习法律法规40余部。同时,依托“党组会”“党组理论学习中心组集中学”“讲党课”等方式举办习近平法治思想专题讲座8场,参与人次240余人,深刻解读了习近平法治思想的时代背景、核心要义、实践要求。二是认真落实“一规划两纲要”,提高领导班子的法治意识。将习近平法治思想、全面依法治疆工作会议精神融入自然资源法治建设之中,细化法治建设重点任务,对法治建设工作亲自部署、亲自协调、亲自督办,带头讲法治课,贯彻好党领导普法,并带头守法。三是压实法治责任。把法治建设纳入年度工作计划,印发“一规划两纲要”具体措施和2023年法治建设实施方案、巴州自然资源系统领导干部应知应会法律法规内容清单等文件,组织8县1市自然资源局主要领导开展述法评议工作,列出8项“一把手抓法治”职责清单,梳理法治建设问题26条,逐条建立台账跟踪问效,倒逼领导干部问法治、推法治、督法治。
(二)坚持依法行政,深入推进“放管服”改革,营造良好的营商环境。制定印发《巴州自然资源局关于进一步优化营商环境五条措施》,实行容缺受理、下放州级办理权限、并联审批,即来即收,即收即审,即审即报,压缩办理时间。项目预审采取承诺制,县市15日内补齐资料;将自治州发改委审批、核准、备案的项目用地预审权限下放至县市局;对符合政策要求的建设项目用地可先行办理;矿业权人申请后15个工作日内完成核查并出具矿业权调查意见;建立权限内矿业权到期前主动提示制度;不动产登记、交易、缴税业务线上线下“一窗受理、并行办理”,实行一套材料、一次办结,为企业发展营造良好的营商环境。各类审批时限提高20%以上。全州不动产转移登记与水电气联动过户线下办理20511件,企业不动产登记“一件事一次办”线下办理157件。实现不动产登记新增业务纸质证照与电子证照同步生成。今年以来全州已累计生成电子证照7.5万本。
(三)坚持人民至上,严格规范文明执法。一是认真做好矛盾纠纷排查和信访事项化解工作。2023年,接待各类信访事项131件(已办结124件)。其中完成州长信箱答复3件、完成巴州12345智慧管理平台推送案件8件;政府信息公开18件;来信来电来访群众25批次40余人次,受理转办厅及州信访事项12件;完成巡视组转办案件3批54件、办理职能范围内的网民留言6条;办理人大代表和政协委员提案9件。二是继续做好行政复议、行政应诉工作。受理行政复议1件、行政应诉案件6件。三是自觉接受人大、政协监督。认真研究办理人大代表、政协委员提出的意见建议和提案。承办州人大代表建议5件,州政协提案4件,已办结9件,答复率100%。四是自然资源法治水平不断提高。截至目前,全州共查处违法案件140件,结案352件(含上年度未结案件),收缴罚没款1421.58万元。立案查处案件中,涉及收回土地面积1.86万亩、涉及拆除建筑物面积17.62万平方米;涉及没收矿产品2934.35吨、涉及环境恢复治理面积16.92万平方米,移送公安部门案件及线索8件、移送纪检监察部门案件及线索4件、移送其他部门案件及线索8件。
(四)坚持全面依法履行自然资源职能,深化审批制度改。认真落实《自然资源权责清单》权责事项335项,其中行政许可26项,行政处罚241项,行政检查27项,行政奖励5项,行政确认8项,行政征收8项,行政裁决5项,其他行政权力15项。对自治区下放到州级的行政权力已全部承接,取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施。
(五)坚持全面落实行政执法责任。推行行政执法全过程纪录制度,对重在行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。在案件评查方面,对照《行政处罚案卷评查标准》,逐项对全州2021年9月1日至2022年8月31日办结的241宗案卷(其中土地案卷191宗,矿产案卷50宗),进行全面认真自查。从内容上看,事实认定清楚,证据完备,适用法律精准,处罚适当,程序合法,权利告知明确,执法人员的法律意识、责任意识、服务意识以及风险意识进一步增强。目前全系统有81人通过执法考试核发了执法证件。
(六)探索建立与检察、公安、应急管理等行政执法与刑事司法协作配合工作机制。一是根据自然资源厅《关于落实自治区人民检察院<检察建议书>整改工作方案》(以下简称《整改工作方案》)具体要求,结合工作实际,制定印发《巴州自然资源系统贯彻自然资源厅落实自治区人民检察院<检察建议书>整改工作方案》,成立了由局主要领导任双组长,局班子成员及支队主要领导任副组长,相关科室负责人为成员的巴州自然资源系统贯彻落实《整改工作方案》领导小组,要求各级领导干部靠前指挥,整改任务亲自安排,关键环节亲自过问,落实情况亲自督办,结合《整改工作方案》要求,针对三大项6个方面主要问题,制定下发32条细化措施,确保问题件件有着落、事事有回音,力争取得高标准、高质量整改实效。二是探索建立巴州自然资源局巴州公安局行政执法与刑事司法协作配合工作机制。成立工作联络机构。两局各指定一名联络员具体负责部门之间的工作联络。实现部门信息共享。需要自然资源主管部门提供信息数据的,或需要公安机关发挥部门优势的,彼此积极协助。开展联合专项行动。因工作需要,相互提出联合开展专项行动时,应当积极配合,共同促进依法行政。三是强化科技手段支撑自然资源日常执法。为进一步运用科技手段实现自然资源违法行为早发现、早制止,不断提升自然资源执法智能化、信息化水平,正在积极与中国铁塔股份有限公司新疆分公司建立战略合作关系,通过发挥新疆铁塔分公司基站分布广的优势,对全州国土资源违法违规多发、频发重点区域进行24小时重点动态监控,切实把自然资源违法行为发现在初始,解决在萌芽,避免发生重大违法行为对自然资源的破坏。
二、下一步工作打算
(一)深入宣传贯彻习近平法治思想。认真履职尽责,主动担当作为,扎实推进法治政府建设,切实把习近平法治思想转化为法治自然资源事业实践中。
(二)抓好法治政府系统建设。对标2035年全面依法治国和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》远景目标,科学系统谋划自然资源系统法治政府建设实施方案和相关举措,全力推进法治政府建设再上新台阶。
(三)打造法治化营商环境。持续推进法治化营商环境,凝心聚力促发展,守正创新求突破,提升服务质量,建立亲清政商关系,促进自治州经济高质量发展。
巴州自然资源局
2024年3月29日