对自治州政协十三届一次会议
第1312008号提案的答复
尊敬的马娉委员:
您好!您提在自治州政协十三届一次会议上提出的《关于维护快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者权益保障的提案》(第1312008号)已收悉,经认真研究,现答复如下:
近年来,在新一轮科技革命和产业变革的推动下,电商购物、线上服务、平台配送等新就业形态快速发展,对促进就业、拉动经济持续增长发挥了重要作用。同时,新就业形态的用工方式灵活多变、劳动关系复杂,维护好新就业形态劳动者劳动保障权益问题也尤为重要。国家人社部等9部位联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔2021〕56号),自治区结合实际印发《自治区关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》(新人社发〔2022〕5号)文件,为保障快递从业人员的工伤权益,自治区出台了《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》(新人社函〔2022〕35号)文件。
下一步,结合您提出的建议,我们将着重从三个方面进行努力完善,进一步做好新就业形态劳动者劳动保障权益工作,规范新就业形态企业劳动用工,保障劳动者合法权益。
一、明确企业用工主体责任,保障劳动者合法权益
一是加强新就业形态用工主体的劳动保障法律法规宣传力度,指导和督促企业认真履行用工主体责任,依法依规用工。二是对符合确立劳动关系情形的,依法建立劳动关系,加强对企业实行劳动合同制度的监督和指导。三是对不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的,指导企业与劳动者订立书面协议,合理确定双方的权利义务。四是对依托平台自主经营活动、从事自由职业等,引导双方按照民事法律相关规定,通过人民法院民事诉讼渠道维护权益。五是对平台企业采用劳务派遣方式用工的,依法规范平台企业劳务派遣用工行为,进一步健全劳务派遣长效监管机制。六是指导平台企业选择具备合法经营资质的用工合作企业开展外包、代理服务。
二、健全劳动者保障制度
一是引导企业建立劳动报酬合理增长机制,明确劳动报酬发放时间和方式。二是及时发布巴州劳动力市场工资指导价和企业工资指导线,为确定最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增长幅度提供依据。通过联合总工会推进工资集体协商,合理确定最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增长幅度。三是完善休息制度。联合行业主管部门明确劳动定员定额标准,合理确定劳动者工作量、劳动强度、工作时间,科学制定劳动定员定额标准,有效保障新就业形态劳动者休息权。四是联合行业主管部门落实企业劳动安全卫生责任。督促企业严格执行劳动安全卫生保护标准,遵守安全生产相关法律法规,落实全员安全生产责任制,督促企业提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,改善工作环境。协调相关部门将平台企业及用工合作企业纳入安全监管范畴,加大企业安全生产执法检查,强化企业安全生产主体责任。五是加大基层快递网点优先参加工伤保险工作力度,实现应保尽保。待国家,自治区出台灵活就业人员职业伤害保障政策后,严格落实相关政策,切实保障劳动者合法权益。
三、加大新就业形态监管力度
一是加大劳动保障监察力度,督促新就业形态企业贯彻落实劳动保障法律法规,及时依法受理新就业形态劳动者举报投诉。二是联合行业主管部门开展新就业形态专项检查,规范企业经营行为,加大监管力度,及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业。
真诚感谢您给我们提出的宝贵意见,希望您能继续支持和关心我们的工作,谢谢!
主管领导:王新文 职务:副局长 联系电话:0996-2023518
承 办 人:巴图尔 职务:科长 联系电话:13899012210
巴州人力资源和社会保障局
2022年5月23日