2021年自治州人力资源和社会保障事业发展计划
2021年是我国现代化建设进程中具有重要特殊意义的一年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年,是“十四五”规划开局之年。各级人力资源社会保障部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,第三次中央新疆工作座谈会和自治区、自治州党委系列全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,突出稳就业保就业工作主线,统筹推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作,坚决完成好各项目标任务,奋力实现“十四五”良好开局。
一、千方百计稳定和扩大就业,确保就业局势总体稳定
坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程,继续推进就业优先战略和实施积极就业政策。坚持经济发展就业导向,拓宽市场化就业渠道,注重通过保市场主体来稳定就业基本盘,发挥新增市场主体增加就业、创业带动就业作用,推动实现更加充分更高质量就业。加大政策扶持,支持创业带动就业和多渠道灵活就业。建立就业帮扶长效机制,促进重点群体就业,脱贫人口稳定就业。支持和规范发展新就业形态。健全全方位公共就业服务体系,实施提升就业服务质量工程。加强就业形势分析研判,防范规模性失业风险。2021年全州城镇新增就业2.35万人以上,城镇失业人员再就业7000人,就业困难人员就业2000人。新增创业4000人,带动就业10100人,带动就业城镇登记失业率预期目标为3.9%以内。农村富余劳动力转移就业91000人次,青年见习计划200人。
二、深化社保制度改革,构建完善的社会保障体系
完善养老保险政策,积极落实推进渐进式延迟法定退休年龄改革要求。推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。提高退休人员基本养老金水平,确保养老金按时足额发放。规范发展第三支柱养老保险。延续实施部分减负稳岗政策,推进失业保险基金自治区级统筹。继续降低失业和工伤保险费率。贯彻执行工伤保险自治区级统筹政策。推动工伤预防五年行动计划的实施。新开工工程建设项目工伤保险参保率达到95%。加强社保基金风险防控。深入实施全民参保计划,有序开展参保扩面工作,持续优化社会保险转移接续等服务事项。2021年底,参加城镇职工基本养老保险人数达到44.68万人,参加城乡居民基本养老保险人数达到31.83万人,参加失业保险人数达到24.33万人,参加工伤保险人数达到27.18万人,新开工工程项目工伤保险参保率达到95%。
三、加强人才队伍建设和人事管理
实行更加开放的人才政策,改进鼓励创新创业的人才培养支持机制,加强高技能人才、专业技术人才队伍建设。深入实施职业技能提升行动,提高职业技能培训质量,全年开展补贴性职业技能培训3万人次。落实职业技能等级制度,2021年计划新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数800人次,持续加大技工院校招生力度,2021年全州技工院校计划招生1100人。农村劳动力培训71303人次,开展补贴性职业技能培训30000人次。进一步做好高技能人才和专业技术人才职业发展贯通,动态调整职业资格目录。做好政府特殊津贴选拔、推荐工作,做好第六届全国杰出专业技术人才表彰推荐工作。结合巴州“十大产业”发展需求,助力乡村振兴战略,创新人才项目方式,促进我州专业技术人才转变思维、更新观念、提升素质。持续推进公立医院薪酬制度改革,完善高校、科研院所薪酬制度改革,指导落实义务教育教师工资项目。
四、构建和谐劳动关系
深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动,加强对企业劳动用工的指导服务。继续深入推进和谐劳动关系创建活动。加强企业工资宏观调控。全面落实保障农民工工资支付条例,健全完善配套措施,推广使用新疆农民工工资支付监控预警平台,推动工资支付保障制度落实落地。压实监管责任,开展根治欠薪年度考核。加强劳动保障执法监察,组织开展日常巡视检查、书面材料审查、专项执法检查和劳动者投诉举报查处,依法打击扰乱人力资源市场秩序、欠薪欠保、违反劳动用工管理规定等违法行为。2021年,全州劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%,拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98%。健全劳动人事争议多元处理机制,以提升争议处理效能建设为主线,加大“互联网+调解仲裁”工作力度,提升调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化水平,2021年调解成功率达到60%,争议仲裁结案率达到92%。
五、持续强化人社基础和作风建设
完善公共人力资源服务体系,推动人力资源服务业高质量发展。建设一批高技能人才培训基地。加强人社信息化建设,着力提升便民服务效能。加快推进自治区级集中的社保核心业务三版系统实施全覆盖,全面提升社保卡“一卡通”功能。按照“范围可控、自然过渡、发用并重”原则,启动第三代社保卡发行工作。完善人社公共服务标准体系。2021年底社会保障卡持卡人数达到127.14万人。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,巩固深化作风建设成果,深化整治形式主义、官僚主义突出问题。深入实施人社服务快办行动,推动“一件事”扩面,拓展10个打包办事项在所有县市和库尔勒经济技术开发区落地。通过“全程网办、多地联办、异地代收代办”等方式,实现33项事项“跨省通办”。借助银行、基层平台力量,扩展人社服务网点,满足群众“就近办、多点可办”,推动实现更多服务事项“掌上办、指尖办、终端办”。聚焦企业和群众生产生活全周期,进一步精简相关证明材料,在州本级3个事项全面推行告知承诺制。在全州人社系统范围内组织常态化岗位练兵和多样化比武活动。强化审计监督、统计监督和法律监督。持续开展“好差评”,不断优化人社服务供给,2021年人社政务服务好评率达到95%。