郭宾委员:
您好!您在自治州政协十三届一次会议上提出的《关于促进新建小区配套养老服务设施的提案》(第1314019号)已收悉。经认真研究,现答复如下:
人口老龄化是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的结果,也是今后较长一段时期的基本国情。近年来,自治州党委、人民政府高度重视社会养老服务工作,始终将其作为贯彻党中央治疆方略、实现新疆社会稳定和长治久安工作总目标和脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措,统筹谋划,高位推进。目前我州通过政府主导、相关部门密切配合、社会各阶层广泛参与的工作机制,已逐步构建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系。
近年来,我州养老事业面临着新的挑战,随着经济社会的发展和人口老龄化进程的加快,正如您提案中提到的我州养老服务基础设施建设还存在较大不足的问题,巴州民政局高度重视,深刻认识到问题的重要性,从强化基层基础工作、健全养老兜底保障入手,不断加大对乡村和城市特殊人群的养老兜底保障建设,努力提高我州基础养老保障水平。
一、积极完善养老服务体系,提升养老服务发展水平
(一)高度重视,加强组织领导。为推进养老服务工作顺利开展,2019年在州人民政府成立“养老服务工作联席会议制度”。为全面落实党中央、自治区和自治州党委、人民政府积极应对人口老龄化战略部署要求,由我局牵头制定印发了《自治州促进养老托育服务健康发展工作方案》。
(二)加强机构建设、落实扶持资金。近年来,累计投入2亿余元,支持养老服务床位持续提升。目前,我州已运行的养老服务机构46所,床位3000余张,入住老人1601人。运行情况:公办机构--目前公办机构中州本级有2家,380张床位,已集中供养192人;县市敬老院13家,床位1110张,集中供养老人544人;农村幸福大院20家(其中改扩建16家,新建4家)床位476张,已入住141人。民办机构--已备案运行的民办老年公寓11家,和硕有2家公建民营外,其他均在库尔勒市辖区内,设立床位1800余张,投入运行床位1394张,入住老人573人。2021年争取各类民政福利项目12个,共计3182万元,与2020年同期相比增加1662万元,同比增长109%;其中涉及养老服务设施项目7个,资金共计1482万元。
(三)积极落实新建小区配建养老服务设施政策。根据自治区人民政府《关于加快推进养老服务发展的实施意见》(新政办发〔2020〕6号)文件要求,州自然规划局将养老服务设施用地标准纳入县市控制性详细规划,落实新建小区养老服务设施建设。州住建局压紧压实属地住建部门监管责任和企业主体责任,督促指导各县市住建部门强化配套养老服务设施项目施工监督管理,督促开发建设单位在配套养老服务设施项目施工时,严格按照配建或设计标准实施。对养老服务是未按规定要求配建或设计标准不达标的,一律不予办理竣工综合验收备案,确保配套养老服务设施与住宅小区同步交付使用。
(四)积极推进居家养老服务模式。以居家社区智慧养老模式为带动,巴州老年人社会福利服务中心、库尔勒市河北日间照料中心通过公建民营方式投入使用,已建设了智慧居家养老服务平台,制定了助餐、助浴、康复理疗、文体娱乐、心理咨询等几十种上门服务内容,为有需求的16751名老人建立了健康档案,为周边居家老人提供了15699次居家养老服务。
(五)不断优化城乡养老机构床位结构。为优化城乡养老机构床位结构,加快推动养老床位改造升级,聚焦满足失能失智老年人长期照护服务的刚性需求,计划对全州现有的养老机构进行设施设备改造,增加了1000张护理型床位。为达到这一目标,我们通过州本级彩票公益金给各县市养老机构按照每张床给予5000元的资金补助,共计545万元。同时为了鼓励民办养老机构加大对护理型床位的设置,已安排扶持资金100万元,目前全州护理型床位已达到1600余张。
二、下一步重点工作
针对您提案中所说的相关情况,我局与相关单位进行了沟通了解,就新建小区配套养老服务设施计划开展以下几个方面的工作:
(一)加强政策落地实施。加大相关政策、地方条例、制度标准的建设工作,全面完善巴州养老服务体系建设。州民政局根据《国务院办公厅〈关于促进养老服务健康发展的意见〉》(国办发〔2020〕52号)、《自治区人民政府办公厅〈关于加快推进养老服务发展的实施意见〉》(新政办发〔2020〕6号)、《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》(国办发〔2021〕35号)等文件精神,开展相关政策、条例和地方标准的研究制定工作。并会同相关单位进行政策落实。
(二)持续提升居家社区养老服务水平。一是根据自治州党委、人民政府积极应对全州人口老龄化工作的安排部署,加强居家和社区养老服务工作,制定印发《关于加快推进居家和社区养老服务工作的指导意见》,逐步提高我州社区居家养老服务设施的覆盖率。二是积极申报民政部《居家社区基本养老服务体系提升专项行动》试点地州,争取国家支持,逐步构建十五分钟服务圈。三是扩大库尔勒市智慧养老平台使用覆盖率,将社区居家养老服务及智慧养老平台逐步向周边县进行拓展。四是在全州实施适老化改造。通过州本级彩票公益金200万元对全州400户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。
(三)强化养老服务组织保障。一是强化自治州、各县市养老服务联席会议机制的组织领导和统筹推动作用,组织召开养老服务联席会议,落实新建小区、老旧社区配备养老服务设施任务。二是加强养老服务机构的综合监管。
真诚欢迎您持续关注我州民政福利事业发展,多提宝贵意见和建议。
主管领导:艾尔肯·阿不力提甫
职 务:州民政局局长
联系电话:0996-2024927
承 办 人:孟克其其格
职 务:社会救助和社会福利科科长