政府信息公开

巴州科学技术局法治建设工作，在州党委、州人民政府的统一领导下，按照《2023年自治州法治政府建设工作方案》《自治州党委全面依法治州委员会2023年工作要点》等有关文件要求，结合我局实际，紧紧围绕法治建设确定的目标和任务，坚持法治建设和科技创新发展工作相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展落实法治建设相关工作，现报告如下：

一、加强对法治建设的领导

（一）机构健全。局党组高度重视法治建设工作，人员变动后，及时调整了由局党组副书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，形成一把手亲自抓，分管领导根据各分管业务的职责具体抓，各科室、单位齐抓共管的“法治建设”工作格局。

（二）领导重视。局党组高度重视法治建设工作，不定期召开党组会研究解决法治建设重大问题、重点任务，在重大事项决策前学习相关法律法规，确保决策部署有法可依，并制定《巴州科技局重大事项会前学法制度》。多次召开局党组会研究部署2023年法治建设工作计划、自治州督查反馈问题整改、贯彻落实法制建设方案、贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）、“八五”普法中长期评估等事项，确保各项任务保质保量完成。

（三）目标明确。一是根据工作通知和安排，及时制定《巴州科技局贯彻落实〈2023年自治州法治政府建设工作方案〉具体措施》《巴州科技局落实法治政府建设示范创建工作方案》《巴州科技局落实自治州法治督察反馈问题整改方案》《巴州科技局贯彻落实领导干部应知应会法律法规清单制度的工作具体措施》等，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。二是把法治建设工作同机关党建、精神文明创建、综合治理、安全生产等各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，确保法治建设工作有人抓、有人管、有人落实。

（四）局领导带头学法讲法用法。一是带头学法。局党组把普法学法列为中心组学习的重要内容，2023年安排中心组学法2次。结合“三会一课”、周五集中学习等，深入学习习近平法治思想，并设立科技专题学习，及时学习贯彻落实各项科技法律法规。党政主要领导积极带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，全年未受到通报批评。二是带头讲法。党组班子带头讲法治课3次，党组书记李军讲法治课《新修订〈中华人民共和国科学技术进步法〉的解读》，局长托胡提·艾尼以技术合同登记为切入点讲法治课《民法典法规解读》，副局长周政结合分管业务讲法治课《一法一办法》（《中华人民共和国促进科技成果转化法》《自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》）。三是带头用法。党组书记和局长作为法治建设第一责任人，在日常工作中将依法行政作为重点，做好规范性文件的审核备案，执法人员参加执法培训取得资格证，聘请法律顾问对规范性文件和合同审查等各项依法行政工作。党政主要领导履行责任将法治建设纳入年度述职报告和领导干部考核内容，并进行述法，对2022年述法工作查找的问题进行整改。对自治区法治督察反馈的问题进行主动认领，并整改，形成《巴州科技局落实自治州法治督察反馈问题整改工作情况报告》。

（五）加强法治人才培养。根据《自治州贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》具体措施》《关于印发<自治州法治政府建设示范创建工作方案>的通知》确定的工作目标，结合科技工作新形势新任务新要求，围绕高新技术企业培育、加大研发投入、创新平台建设、优化法治化营商环境等工作，多措并举推进科技创新人才培养，申报“科技创新人才培养”示范项目。一是认真落实《巴州科技创新人才培养工程实施方案（试行）》，实施自治州科技创新人才培养项目40项。目前，创新人才项目正有序实施。各类科技创新人才在各自领域不断提升专业技能和业务水平的同时，积极宣传各项法律法规，良好地发挥了带头示范作用，成效明显。二是发挥项目平台作用，培养创新人才。2023年，共争取国家、自治区和河北省科技项目107项、资金2734万元。通过项目实施，加快科技成果转化应用，支持技术攻关。同时，为法治人才培养搭建平台。三是加强交流合作，推进育才工作。充分发挥清华大学实践站作用，共16名清华博士来到巴州开展社会实践，通过实践项目形式，借力清华大学高端人才帮助解决我州在产业规划、技术攻关、成果转化、法治建设等方面遇到的问题。四是发挥各类科技创新平台作用。积极借助企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、重点实验室、星创天地等创新平台培养科技人才和法治人才。五是举办创新创业大赛，营造创新氛围。积极做好第十届新疆创新创业大赛（巴州赛区）暨第八届巴州创新创业大赛各项工作。通过创新创业大赛的举办，为科技成果展示交易搭建平台，为法治人才培养营造浓厚氛围。

二、推进依法行政

    （一）聘请法律顾问。2023年聘请新疆君和律师事务所为我局法律顾问，按照程序签订合同，及时向自治州党委全面依法治州委员会办公室报备，并已将聘请法律顾问的经费纳入财政预算。自聘用之日前，在政策文件起草、债权债务清理、项目资金回收等方面，积极为我局在重大事项决策部署中提供法律咨询、法律建议。

（二）积极配合立法工作。一是根据《自治州人大常委会五年立法规划（2021-2025年）》的安排部署，积极配合各部门立法工作，为各部门的立法工作提供意见建议。二是作为《中华人民共和国促进科技成果转化法》《自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》（简称“一法一办法”）实施的主体，完成2023年区人大常委会副主任朱秀芳带领教科文卫工委组成人员一行，对“一法一办法”在我州贯彻实施情况的调研，形成《巴州贯彻实施“一法一办法”情况汇报》。

    （三）严格履行重大行政决策程序。准确界定科技重大行政决策事项范围，实施重大行政决策事项清单化管理。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，听取法律顾问对重大事项合法合规性法律意见。严格落实重大行政决策责任追究制，对发现的重大行政决策行为违反法定决策程序和制度规定、导致决策失误错误的，实行责任倒查、严肃追究、终身问责。

    （四）规范性文件管理。一是加强对文件制发学用相关政策规定的学习，组织相关工作人员参加自治州举办的业务培训。督促局办公室、相关业务科室同志加强业务学习，熟悉和掌握行政规范性文件准确定义及制发流程等知识，增强做好行政规范性文件起草、征求意见、合法性审查、印发实施等具体工作的责任意识和积极主动性，不断提升本局行政规范性文件制学用能力和水平。二是按照《自治区行政规范性文件管理办法》、《关于开展全州行政规范性文件和政策性文件集中清理工作的通知》要求，对我局规范性文件进行清查和清理，我局没有现行的规范性文件。2023年，起草规范性文件1个，并按照制定主体程序完成备案。

（五）推进权责清单。根据州党委编办《关于确认自治州本级〈权责清单目录〉事项内容的函》，我局共有4项权责清单：1项行政处罚（对违反科技成果管理规定行为的处罚）、2项行政确认（技术合同认定登记、自治区科技企业孵化器认定）、1项其他行政权力（自治区科技进步奖组织提名）。2023年未收到关于违反科技成果管理行为的案件，技术合同认定登记83项、科技型企业孵化器申报0项，2023年提名自治区科技进步奖6项。

三、严格规范公正文明执法

一是根据权责清单，巴州科技局只有1项行政处罚事项：对违反科技成果管理规定行为的处罚，自1996年《中华人民共和国促进科技成果转化法》颁布以来，我局未接到关于违反科技成果管理行为的案件。2023年有3名同志通过执法考试，取得执法证并公示。二是按照要求，积极组织局分管领导、业务科室负责同志参加州司法局举办的法治培训班，培养科技行政执法骨干人才。

四、推进全民普法守法

（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是为贯彻落实《自治州关于建立全州领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》精神，结合我局工作职责，制定《巴州科技局贯彻落实领导干部应知应会法律法规清单制度的工作具体措施》《巴州科技局普法责任清单》。二是全面落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制。抓好本单位法治宣传教育的同时，面向社会公众开展形式多样的法治宣传教育。三是结合党风廉政建设开展以案释法。结合年初召开的党风廉政建设工作动员会和“5·20(我爱廉）”廉政文化宣传周活动，通过观看廉政警示教育片、学习廉政教材，参观库尔勒市廉政教育基地、开展党规党纪知识测试以及家庭助廉座谈会等活动，从系列反面典型案件中汲取教训，时刻警醒全体干部职工守住底线、不触红线，清清白白做人、干干净净干事。同时督促各科室、单位抓好党员干部廉政教育，引导党员干部警惕常在、警钟常鸣。

（二）加强法治培训，提升依法行政能力。一是认真参加“逢九必讲”等法治培训，聆听专家授课，学习法律法规，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述和讲话精神，增强依法行政、廉洁从政、勤政为民的政治意识。二是全年组织开展食品安全、民法典、保密、国家安全、宪法和无纸化答题活动等，参加情况覆盖率在90%以上，及格率100%。通过各项学习考试活动的开展，提高干部职工学法、用法的自觉性，具有良好的宣传教育效果。

（三）开展形式多样的主题法治宣传活动。一是积极开展“服务总目标普法行”主题活动。组织开展4月自治区宪法法律宣传月、“美好生活·民法典相伴”“民族团结教育月”“国家安全教育日”等宣传活动，广泛宣传习近平法治思想、国家基本法律法规，形成全社会崇尚法治、自觉把各项工作纳入法治轨道的浓厚氛围。二是发挥职能作用开展科技普法宣传活动。与州党委宣传部、州科协联合印发了《关于举办2023年自治州科技活动周的通知》，与29家科普联席会议成员单位共举办活动365场次，发放科普宣传资料12951余册，通过系列活动，进一步宣传法律法规，营造“国家安全、人人有责”的社会气氛；结合科技下乡、科技惠民、“科技兴村”等工作，选派602名科技特派员，深入到农村一线、特别是16个贫困村开展技术培训，宣传党的“三农”政策和科技法律法规知识，培训农牧民14.3万人次。

（四）结合“访惠聚”和民族团结工作开展法治宣讲。局领导干部职工利用“民族团结一家亲”活动，到结亲户、包联户家面对面讲解新疆社会稳定和长治久安总目标面临的形势，实现总目标的重大意义，讲法规政策，以具体事例教育引导他们听党话、感党恩、跟党走。通过通俗易懂的语言讲解，根据每次宣讲对象的不同情况，制定有针对性的宣讲材料，形成“人人都是宣传员，时时寻找宣传机会，处处搭建宣传平台”的大宣传工作格局，实现“凝心聚力、弘扬正气、团结鼓劲、和谐稳定”的大宣传目标。充分利用驻焉耆县北大渠乡太平渠村工作队便利的条件，给村民发放宣传资料，并用村民听得懂的语言进行宣讲，通过周一升国旗宣讲、农牧民夜校、入户释法等方式，扎实有效地开展形式多样的法治宣讲活动，全年共开展15次宣讲活动。

自治州科学技术局（外国专家局）

   2024年4月4日