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关于编制《自治州利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》的说明

来源:州经信委 发布时间:2018-03-02 17:08:13 浏览次数:2,215 【字体:
  一、起草背景
 
  落后产能本质是严重浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件、产品质量不合格的生产能力。落后产能的大量存在,不仅使得行业整体技术水平低、竞争力差,而且物耗能耗高、污染排放大,严重破坏生态环境,安全生产条件差,产品质量无保障,给人民群众生命财产安全留下很大隐患。淘汰落后产能是推进供给侧结构性改革重要内容,是落实去产能的重要手段,是治理雾霾的迫切需要,也是促进产业优化升级和提高国际竞争力的重要途径。
 
  党中央、国务院高度重视淘汰落后产能工作。习近平总书记指出,坚持市场化、法治化手段,利用环保、能耗、质量、安全等手段去产能。李克强总理指出,对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类产能,要依法依规有序关停退出。中央经济工作会议、国务院常务会议也对此作出了部署。
 
  为贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央领导同志重要指示精神,工业和信息化部联合发展改革委等15个淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位出台了《指导意见》,以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,完善以能耗、环保、质量、安全、技术为主的综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,形成多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局,建立市场化、法治化淘汰落后产能长效机制。
 
  二、编制依据
 
  制定并印发《自治州利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》的政策法规依据主要包括:
 
  1、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)
 
  2、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)
 
  3、工信部、国家发改委等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)
 
  4、自治区经信委、发改委等15部门《新疆利用综合标准依法依规推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃落后产能退出实施方案》(新经信产业〔2017〕426号)文件的通知要求,结合我州实际起草贯彻落实方案。
 
  三、编制过程
 
  由我委牵头负责起草了《自治州利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案(初审稿)》,并征求了各县市人民政府、15个成员单位的意见和建议,经修改完善后于2018年3月2日呈报自治州人民政府批转。经州政府主要领导、分管领导及相关领导会签后,由州政办于3月20日下发了《自治州利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(巴政办发〔2018〕15号)文件。
 
 
 
                                     巴州经信委
 
                                     2018年3月2日
 
 
  (此件公开发布)
 
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